2022年政府工作報告5日提請全國人代會審議。

“這次報告的最大特點就是務實，尤其是今年的政策取向和任務安排，目的就在于落到實處，取得實效，給出實打實的利好。”全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清對中新社記者說。

面對復雜多變的內外形勢，中國在“穩字當頭，穩中求進”的總基調下，主動作為，精準發力。報告中著墨頗多的三個高頻動詞，展現出中國“務實”大國的形象。

讓企業“輕裝上陣”是中國政府近年來出臺政策的關鍵考量之一，“減稅”在今年的政府工作報告中保持了“高熱度”：“減稅與退稅并舉”“預計全年退稅減稅約2.5萬億元(人民幣，下同)”“延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策”，這些政策成為人們的關注點。

匯豐銀行大中華區首席經濟學家屈宏斌對中新社記者表示，中國過去提到積極的財政政策時，往往會更注重增加支出，但現在是“兩條腿走路”：財政支出固然重要，減稅力度也不斷加強，把更多資源留給了市場主體。

清華大學五道口金融學院副院長田軒稱，今年減稅降費力度與上年相比繼續加強，主要是受國內外經濟形勢影響，釋放政策暖意，呵護市場主體，助力經濟穩定。

在他看來，政府將繼續完善減負紓困等政策是對企業的重大利好，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

田軒直言，2022年市場主體面臨的壓力依然較大，在出臺新的減稅政策提高市場主體抗風險能力的同時，也要體現結構性和精準有效，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業企業、風險化解制度和能力等支持力度。企業有信心，市場有機會，就業有保障，經濟才能更有活力。

保障民生和企業正常生產經營用電；開展新就業形態職業傷害保障試點；保障適齡兒童就近入學；加強罕見病用藥保障；繼續保障好群眾住房需求……

報告里的這一套保障“清單”傳遞出中國在應對經濟下行壓力的同時，依舊可感可知的民生“溫度”。急民之所急，解民之所憂，保障是一種姿態，更是一種信心。

提高人民生活質量的根本支撐，是保持穩健的經濟增長。中國今年經濟增長目標的設定，正是考慮穩就業、保民生、防風險的需要。

“GDP增速目標也透露著‘務實’，將今年增長目標定在5.5%左右，與去年8.1%的增速相比，今年的目標值看上去比較低，但實際上這是在去年高基數基礎上的中高速增長，增速目標并不低，充分考慮到了‘六穩’‘六保’和防風險的需要。”田軒認為，面對新的下行壓力，要想實現這個目標并不容易，這體現主動作為，把穩增長放在更加突出的位置，也保留了一定的靈活性與機動性。

屈宏斌稱，在挑戰和風險增加的環境下，官方綜合各種因素仍定下5.5%左右的增長目標，主要就是從保民生穩就業的“務實”角度出發，從政策空間看，政府也有能力和決心去爭取實現。

2020年，新冠疫情暴發后的首次全國兩會，中國政府創新提出“直達”機制與工具，讓“救命錢”以最快的速度直抵基層，助力穩就業、保運轉等方方面面。

兩年過去，直達的作用范圍在拓寬。此次政府工作報告就提出，退稅資金全部直達企業和補助資金直達市縣。“錢必須要直接用在實處。”邵志清說，資金就像血液一樣，對中小企業而言，資金流轉如果一旦延遲，就會血流不暢，晚了一步就可能關系到市場主體的存亡風險。直達減少了中間環節，提高了政策效率，緩解企業、地方壓力的效能就可以更快體現出來。

邵志清表示，這種“一竿子插到底”的直達機制也能在一定程度上消除“雁過拔毛”的現象，資金足額到手會增強市場主體的存在感和獲得感。

“從更深層的意義來說，直達已經變為了一種務實的施政態度，中國政府對政策的精準度和有效性提出了更高的要求。”邵志清說。(完)

中新社記者 夏賓

關鍵詞： 經濟增長 小微企業 個體工商戶