在剛剛結(jié)束的全國兩會上，“都市圈”作為提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要措施被多次提及。

在2022年政府工作報告中提到，要提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3月7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才在談及今年新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)時透露，將加快培育現(xiàn)代化都市圈，“出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃”。

而就在一周前，陜西省發(fā)改委回應(yīng)“主任”信箱的留言時也透露：“《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國家層面相關(guān)審批流程，正在履行印發(fā)程序，近期將正式印發(fā)實(shí)施。”

早在2020年4月，國家發(fā)改委就將編制實(shí)施西安都市圈發(fā)展規(guī)劃，列入當(dāng)年度新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。但兩年過去，南京、福州、成都以及長株潭四個都市圈發(fā)展規(guī)劃相繼獲批，西安則遲遲未能落地。

陜西發(fā)改委回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)于西安都市圈的提問稱：“完成國家層面審批流程，正在履行印發(fā)程序”

在連續(xù)被“超車”后，西安都市圈規(guī)劃終于呼之欲出。

在2020年被國家發(fā)改委列為重點(diǎn)任務(wù)后，西安都市圈的規(guī)劃進(jìn)展就備受關(guān)注。

去年，陜西省發(fā)改委多次在官方網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于西安都市圈規(guī)劃的問題。去年2月，陜西省發(fā)改委回應(yīng)稱“規(guī)劃已編制完成”；11月再次回復(fù)稱“年底前印發(fā)實(shí)施”；直到最新“完成國家層面審批流程，正在履行印發(fā)程序”的回復(fù)，西安都市圈規(guī)劃終于呼之欲出。

西安都市圈的規(guī)劃可謂是“起了個大早趕了個晚集”，同于2020年被國家發(fā)改委“點(diǎn)名”的南京、福州都市圈，其規(guī)劃都于2021年獲批，為何西安的都市圈“轉(zhuǎn)正”如此艱難。

有分析稱這可能與西安這兩年的發(fā)展緩慢有關(guān)。以2021年為例，去年西安GDP為10688.28億元，這一總量排在全國第24位，但在所有GDP破萬億的城市中，排名末尾。

不過，從南京、福州、成都以及長株潭都市圈獲批的情況來看，雖然經(jīng)濟(jì)體量有參考，但關(guān)鍵還在于“圈”上，如何跨區(qū)域融合發(fā)展非常關(guān)鍵，而西咸一體化的緩慢推進(jìn)，則被認(rèn)為是制約西安都市圈發(fā)展的關(guān)鍵。

陜西省社科院研究員張寶通表示，西安已經(jīng)吃過這樣的虧。“西部大開發(fā)開始的時候，我提出西咸一體化，組建大西安。因?yàn)槌啥家呀?jīng)是合并了溫江地區(qū)的大成都，如果不組建大西安，西部大開發(fā)的機(jī)遇就會喪失，熱點(diǎn)就會跑到成渝。成渝雄心勃勃，要繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后，打造中國第四極，但覺得自己力量不夠，于是拉著西安構(gòu)建‘西三角’。可是陜西不爭氣，不搞大西安，結(jié)果被成渝遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。于是國家把成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，‘西三角’壽終正寢。”

所以，只有推進(jìn)西咸一體化，做強(qiáng)大西安，才能帶動“成圈”。

在這方面，西安已有動作。2月8日，西安召開新春“第一會”，西安市委書記方紅衛(wèi)將“縱深推進(jìn)西安—咸陽一體化進(jìn)程培育都市圈”作為重點(diǎn)推進(jìn)的9項(xiàng)工作之一。不久之后，西咸新區(qū)與西安主城區(qū)互聯(lián)互通的五條道路同時開工建設(shè)。西咸新區(qū)管委會主任姜建春表示：“要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、全力推進(jìn)，以完善的互聯(lián)互通路網(wǎng)體系加快推動西安—咸陽一體化協(xié)同融合發(fā)展。”

鄭州城市風(fēng)景 圖片來源：鄭州市政府網(wǎng)站

近幾年，城市群、都市圈的城市發(fā)展路徑受到熱捧。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，分類部署了19個城市群；并要求，依托輻射帶動能力較強(qiáng)的中心城市，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。

如今，武漢、鄭州也加入都市圈建設(shè)的競爭行列。

據(jù)湖北衛(wèi)視報道，今年的全國兩會上，湖北代表團(tuán)以代表團(tuán)的名義提交了《關(guān)于加快建設(shè)武漢都市圈的建議》，懇請盡快批復(fù)武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，加大政策、項(xiàng)目、資源支持力度，加快建設(shè)武漢都市圈。

代表團(tuán)建議：支持武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，支持光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，加強(qiáng)與長三角G60科創(chuàng)走廊對接；支持武漢至鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、洪湖等武漢都市圈市域(郊)鐵路建設(shè)，加快都市圈同城化步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域快聯(lián)快通，加快建成更高水平“軌道上的都市圈”。

河南代表團(tuán)同樣以代表團(tuán)的名義提交了《關(guān)于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設(shè)的建議》。懇請國家加強(qiáng)對《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)并予以批復(fù)實(shí)施，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力布局等方面進(jìn)一步加大支持力度。希望支持鄭州優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步完善行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新管理機(jī)制，柔性拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。支持鄭州都市圈重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合交通樞紐功能。支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局，加大新能源汽車、新型顯示、集成電路等生產(chǎn)基地在鄭州都市圈布局力度，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。

而建議之外，武漢、鄭州兩地的相關(guān)舉措早已落地。

去年，武漢城市圈同城化發(fā)展辦公室掛牌、《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》簽署；鄭州則將洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源四座城市納入都市圈建設(shè)范圍；兩地關(guān)于都市圈建設(shè)的步伐明顯加速。但誰能成為長株潭之外第二個中部地區(qū)的都市圈，還有待觀察。

關(guān)鍵詞： 新型城鎮(zhèn)化 武漢都市圈 國家發(fā)改委