（編輯：申家鑫）

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3月31日，山東省地方金融監管局副局長李坤道在省政府新聞辦舉行的新聞發布會上介紹了《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的相關內容。

據悉，《實施意見》堅持以《總體方案》為遵循，按照政府主推、市場主導、金融主創、企業主接的整體思路，將“全覆蓋、具象化、易操作、能落地、可復制”貫穿文件起草全過程，研究提出一批針對性強、突破力度大的政策措施。

記者了解到，《實施意見》具體包括健全科創金融組織體系，完善科技創新全周期金融服務，推動金融、科技和產業融合發展，推進要素市場和平臺建設，促進區域金融合作開放，優化金融生態環境等6個方面31項內容。

為健全科創金融組織體系方面，山東地方金融監管部門提出加快發展專業化科創金融機構，積極引入聚集科創金融資源，加大開發性、政策性金融支持力度，提高地方金融組織服務科創能力，加強金融機構公司治理和內控機制建設等5方面措施，重點要在爭取設立科創金融專營銀行，探索建立試驗區科創金融特色機構評價標準、業務體系和監管制度，支持地方金融組織開展“監管沙盒”試點等方面加大工作力度，力圖構建形成體系健全、結構合理、保障有力的金融服務體系。

為完善科技創新全周期金融服務，山東地方金融監管部門針對處于不同階段的科技創新型企業，提出“天使投資、創業投資+信貸服務創新+科創擔保增信+知識產權和科技保險服務+上市發債融資”等8條工作措施，旨在為科技創新型企業提供全鏈條、全周期金融服務。特別是針對股權投資募集難、投資難、退出難等問題，提出要在探索發展私募股權和創業投資二級交易基金以及二手份額轉讓基金、建立完善國有創業投資企業跟投機制等方面先行先試，力求突破；針對《總體方案》提出的“打造人才賦能體系”重點任務，《實施意見》中明確要將人才資本要素賦予金融屬性，構建“人才有價”評估模型，創新開發“人才貸”系列專屬信貸產品，并探索建立“人才貸”申報、評價、推廣、獎勵和風險補償機制，實現人才賦能。

為推動金融、科技和產業融合發展，結合濟南實際，《實施意見》在發揮產業基金引導作用、創新發展供應鏈金融、優化金融輔導和管家服務、建設科創金融集聚區、強化金融科技賦能等5個方面，提出若干創新舉措。比如，為有效發揮產業基金引導放大作用，提出支持試驗區圍繞重點產業發展，設立專項產業基金，在產業投資基金參股時，創業團隊可按投資本金和同期商業貸款利息回購股權等具體措施；比如，針對重點產業鏈、新型產業集群，要建立特色金融輔導隊，整合金融資源，高效提供金融輔導服務，并在科技型園區、創新創業共同體、孵化器、基金小鎮等開展“金融管家”試點，全面提升金融服務水平。再比如，為做大金融科技產業融合生態圈，要在試驗區探索實現科技支行、科技擔保、科技小貸、科技租賃等機構組織全覆蓋。

為加速要素流轉交易，《實施意見》提出重點支持創建科技信用信息共享共用平臺、推進科創金融綜合服務平臺建設、健全知識產權交易運營體系、打造“齊魯科創板”、搭建上市服務基地等5方面。

值得一提的是，促進區域金融合作開放，既是《總體方案》的明確要求，也是發展科創金融的重要路徑?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要在深化金融對外開放的大背景下，加快推進區域金融合作交流，積極引入境外資本，推動跨境投融資便利化，探索開展本外幣合一的銀行結算賬戶體系試點，拓展對日韓金融合作，加強資源配置流動，提升科技創新型企業跨境投融資便利性。

在優化金融生態環境方面，《實施意見》主要涉及包括3方面內容：一是在穩步推進社會信用體系建設方面，要重點強化平臺支持，推動濟南市社會信用大數據中心和政務數據區塊鏈平臺建設；二是在優化金融營商環境方面，要著力構建知識產權大保護體系，扎實推進金融糾紛調解機制建設等，為推動科創金融發展提供良好環境；三是在夯實金融安全基礎方面，要強化金融風險防范意識，穩妥有效做好風險化解處置工作，切實維護區域金融穩定。

此外，為統籌推進試驗區建設，確保各項改革任務如期完成，《實施意見》還提出了針對性較強的機制和措施保障，即“九個強化”，即：強化組織領導、強化貨幣信貸政策引導、強化差異化監管、強化財稅等政策支持、強化人才支撐、強化科技體制保障、強化產業支撐、強化宣傳引導、強化效果評價。

關鍵詞： 科技創新 金融合作 知識產權