7月5日，山東省政府新聞辦召開發布會，圍繞“錨定美麗山東 創新財政政策 打造生態保護補償‘山東模式’”主題介紹有關情況。

2021年4月，山東和河南簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》（下文簡稱《協議》）。

協議規定：如果兩省交界的“劉莊國控斷面”水質年均值在Ⅲ類基礎上，每改善一個水質類別，山東給河南6000萬補償金；反之，每惡化一個水質類別，河南給山東6000萬。如果斷面3項關鍵污染物年度指數每下降1個百分點，山東要給河南100萬補償金；反之，每上升1個百分點，河南要給山東100萬。

(資料圖片僅供參考)

不少網友把這場“約定”比喻為現實版的“魯豫有約”。

如今，兩年過去了，黃河入魯水質始終保持在Ⅱ類水質（即可供生活飲用者）以上。近日，山東省財政廳副廳長袁培全在新聞發布會上大大方方地承認：“山東作為受益方，共兌現河南省生態補償資金1.26億元。”

一河清水出中原，千回百轉入齊魯。

中華文明上下五千年，在長達3000多年的時間里，黃河流域始終是全國政治、經濟和文化中心。但是，黃河一直“體弱多病”，環境污染積重較深，水質總體差于全國平均水平。多年來，處在黃河下游的兩個兄弟省份——山東和河南既深受其害，也出現了權責厘定不清的情況。

有網友形象地說：“下游一邊排污，一邊說不是我們不保護，是上游來水太糟糕；上游同樣一邊排污，一邊把水質責任再往上段推。一段推一段，反正都是上游的‘鍋’。”

為解決這種問題，在各省區市的重要河流交界斷面上，國家設立了“在線水質監控系統”，對每個斷面設定考核目標。而位于河南濮陽臺前縣境內的劉莊國斷面，就是魯豫兩省跨省界水質監測斷面。

生態保護，要有“一盤棋”思維。于是，山東主動出擊，與河南相關部門建立常態化熱線聯系，經過數輪磋商，換位思考、相向而行，搭建起黃河流域省際政府間首個“權責對等、共建共享”的協作保護機制。雙方簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》。

為了能贏，河南全力“應戰”，制定實施了黃河流域水污染物排放標準，加嚴了水污染物排放指標，對黃河重點支流實施“一河一策”整治，實施了近百個綜合整治工程項目，并在流域內率先完成鋼鐵、水泥等重點行業企業超低排放改造。

根據國家監測數據顯示，劉莊國斷面水質年均值保持在Ⅱ類，化學需氧量、氨氮等關鍵污染物指數持續下降，比國家下達的Ⅲ類水質目標提升了一個類別。

山東兌現約定，爽快地付給河南生態補償金1.26億元。

結果，讓人沒想到的是，財政部等四部委得知山東的做法，給予專項獎勵2億元，并在全國推廣山東做法。而山東又將這項改革經驗拓展應用到省內，率先在全國實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋，黃河上中游省份也正參照魯豫兩補償模式推進橫向生態補償。

此次“魯豫有約”，山東、河南兩省交上一份“黃河大治理”的優秀答卷，網友紛紛點贊。

“魯豫有約”獲全網點贊

真金白銀補償給河南，山東這筆錢花得到底值不值？

“不僅要算經濟賬，更要算生態賬。”山東省生態環境廳相關負責人表示，“今年以來，山東入海口水質指數比上年有了明顯改善，正好說明了橫向生態補償機制的效果。”

河南省財政廳相關負責人也表示，“實施好橫向生態補償機制，就是讓跨區域水污染治理從‘各自為政’變為‘同舟共濟’。”

事實上，生態補償不僅是一種環境經濟手段，更是社會發展的調節手段。而健全和完善生態補償機制，有利于促進生態環境質量改善，增強優質生態產品的生產和可持續供給，保障資源可持續利用，促進生態優勢持續轉化為發展優勢，實現不同地區、不同利益群體的和諧發展。

據了解，近年來，山東在推動政府間生態補償的同時，還在積極探索開展市場化補償實踐。

比如，加快推進排污權市場化交易，積極開展碳排放權交易，深入開展生態環境導向的開發（EOD）模式試點等。去年山東推動320家發電行業重點排放企業納入碳排放權交易市場的第一個履約周期配額管理。截至今年1月底，除企業注銷等特殊因素外，基本實現“應履盡履”，實際履約企業305家，占95.31%；實際履約量11.52億噸，占應履約總量的99.82%；累計成交額45.98億元，占全國成交額的58.14%，企業數量、履約總量和成交額均居全國首位。

生態保護，功在當下、利在千秋。就在前不久，“生態山東”開啟“美麗山東”轉型。山東印發《美麗山東建設規劃綱要（2021-2035年）》，明確2025年綠色低碳轉型和生態文明建設走在前，生態環境質量實現新躍升，美麗山東建設初見成效；2030年美麗山東基本建成，全省綠色發展水平進入新階段；2035年人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。這也是全國范圍內首個公開發布的美麗省份建設規劃綱要。

生態治理需要出實招、想新招，山東努力走在前、作表率。當然，在生態保護面前，每一場約定，沒有輸家，都是贏家。

關鍵詞： 生態保護 黃河流域 生態環境