【圓桌對話】　

嘉賓

張衛國代表(山東社會科學院經濟研究所所長)

楊德才委員(南京大學教授)

潘越代表(廈門大學經濟學院金融系教授)

主持人:

光明日報記者訾謙

剛剛過去的2021年,面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情散發等多重考驗,我國國民經濟持續發展,構建新發展格局邁出新步伐,高質量發展取得新成效,實現“十四五”良好開局。

在取得來之不易成績的同時,我們也看到,接下來我國經濟發展的內外部環境將更趨復雜嚴峻。在此背景下,如何更好抵御經濟下行壓力?怎樣確保中國經濟在新征程上行穩致遠?本刊特邀三位代表委員,針對熱點問題進行對話。

1.多管齊下切實保障民生

主持人:中央經濟工作會議提出,2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。在接下來的經濟發展中,“穩”的目標要如何實現?

張衛國:穩經濟首先要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,這樣才有利于繼續保持經濟快速發展、社會長期穩定;其次要樹立企業本位的理念,不論是國有企業還是民營企業,都是社會組織中最基本的單元,是以人為本的落腳點。對于國有企業,要在三年改革目標實現后繼續深化改革,發揮乘數效應;對于民營企業和中小微企業,則要繼續減稅讓利,給予它們一個更加充分、輕松的競爭環境。

海南洋浦經濟開發區。新華社發

楊德才:穩字當頭、穩中求進的核心就是穩市場主體,不論是就業還是民生,都和市場主體能不能穩住有直接關系。改革開放40多年來,我國的非公有制經濟主體發揮了非常大的作用。只有穩住這些市場主體,才能穩住中國經濟的基本面。同時,穩住市場主體可以進一步拉動投資并帶動就業,從總體上保障和改善民生。在這個問題上,建議出臺具有力度和針對性的措施,提振市場主體的信心。

潘越:實現“穩”的目標需要供給側、需求側同步發力,緊扣經濟高質量發展與內外雙循環暢通等結構化要求,打好政策“組合拳”。一要適當加大擴大內需的政策力度,這既是短期穩增長的需要,也是中長期增強發展后勁的需要;二要提高政策的針對性、操作性、管用性,重視結構政策與總量政策之間的相互協調;三要堅定不移深化改革,擴大開放,著力提振信心。

2.精準施策釋放增長潛能

主持人:中央經濟工作會議提出,2022年我國經濟將面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力。面對壓力,需要如何應對?

張衛國:要在繼續堅持供給側結構性改革的前提下搞好結構性創新,打造新一輪結構性創新周期繁榮。結構性創新不僅可以帶來更加穩健的新消費,也會使我國的專利服務、智能服務等新型對外貿易產生更大的增值空間。

楊德才:中國經濟增長的根本動力就是要把市場主體的內在潛力激發出來,“六穩六保”的核心就是穩市場主體、保市場主體,只要市場主體對未來有樂觀的預期,中國經濟就不會缺乏增長的動力。為此,建議首先要繼續加大降本清費力度,增強實體經濟活力,促進內需進一步復蘇;其次,要加大相關政策的宣傳力度,讓市場主體更加了解政策優惠,促進政策落到實處;再次,要營造一個尊重企業家的氛圍,讓所有市場主體擁有公平競爭的環境,全面提振發展信心。

潘越:化解“三重壓力”,不僅要促進需求擴張,還要兼顧供給穩定,更要注重預期引導。從需求端看,要在充分發揮宏觀經濟政策逆周期調節作用的同時,通過提振投資帶動就業和居民消費;從供給端看,要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題采取專項行動進行緩解,對未來潛在的供給側問題進行全面梳理和研判;就預期而言,雖然受多種不確定性因素的影響,但我國經濟長期向好的基本面沒有變,要在穩經濟、穩產業的同時,加強市場溝通,降低宏觀政策的不確定性及其影響。

3.創新驅動暢通經濟循環

主持人:中央經濟工作會議強調,要加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展。如何在經濟高質量發展上開創新局?

張衛國:首先,要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統創新,把握新發展理念,推動我國進入新發展階段;其次,要繼續深化改革,要想完成2035年基本實現國家治理體系、治理能力現代化的目標,就要與時俱進地探索各領域的重大變革;最后,促進國內經濟良性循環的前提是要更好地、有機地融入國際大環境,在打造協作性競爭對外格局的基礎上實現正和博弈,充分發揮已有的自貿區平臺和自由貿易網絡平臺,更好地實現“兩個循環”。

楊德才:推進高質量發展,一要使供給側結構性改革繼續向縱深推進,繼續優化產業結構。二要通過改革暢通國內大循環,讓所有市場主體享受同等待遇,將資源配置到更能發揮效力的地方去。三要通過創新推動高質量發展,要想在國際上擁有競爭力,必須轉向自主創新道路。為此,建議圍繞自主創新,改革、出臺一系列政策。

潘越:可以從以下幾個方面發力:以創新驅動發展。加快推動數字經濟與實體經濟深度融合,提升產業鏈、供應鏈水平,突破核心零部件“卡脖子”問題,推動創新成果的產業化應用。持續推進全面深化改革以破除深層次體制機制障礙。加強知識產權保護,完善公平競爭制度,營造更加法治化、國際化、便利化的營商環境,激發各類市場主體活力。推動更高水平開放。以自貿試驗區、自由貿易港、進博會等核心平臺為依托,利用好國內國際兩個市場、兩種資源,進一步加大國際合作,實現互利共贏。

關鍵詞： 穩中求進