“知乎的網友們,大家好,我是最高人民檢察院檢察長張軍。今天我來參與‘最高檢親自答’,就檢察機關企業合規改革試點工作回答大家關心的問題。”3月9日,知乎網友們發現最高檢檢察長張軍親自在知乎作答,瞬間引起廣泛關注。

從知乎最大的政務機構號的設立到“檢察長親自答”形式上的創新,最高檢在政務傳播上的努力可以說有目共睹。而形式之外,所回答企業合規改革試點工作的內容同樣是最高檢一項重大創新。

企業事關民生、就業,每一個企業的背后都意味著許多人的“飯碗”。 涉案企業合規改革,通俗的解釋就是對涉及違法犯罪的企業,通過設置合規評價的條件,當符合條件時可以依法不起訴,從而避免因辦一個案子而垮掉一個企業,進而對民生、就業造成更大影響。該工作是檢察機關立足執法司法工作實際的創新之舉,有利于平等保護各類市場主體,有利于經濟持續穩定發展。

企業合規改革的背后是司法智慧與檢察擔當。從形式合法的角度,對涉企刑事案件,對企業負責人夠罪該捕就捕、能訴就訴,這無疑相對簡單,但是從社會治理的綜合效果而言卻很可能弊大于利。“司法須努力追求實質公正,不能止于形式合法。”開展涉案企業合規改革工作,不僅要落實好少捕慎訴慎押刑事司法政策,同時還要督促涉案企業作出合規承諾、積極整改,舉一反三、堵漏建制,促進合規守法經營,可以說將彈性監管融入信任,這在疫情多點散發、經濟承壓的背景下,更加彰顯智慧與擔當。

企業合規改革的關鍵環節和核心內容是進行客觀、公正、有效的監督評估,促進、確保涉案企業“真整改”“真合規”。圍繞做實監督評估,最高檢不僅和全國工商聯等九部門共同成立第三方監督評估機制管委會,之后還聯合下發了《涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員選任管理辦法(試行)》《〈關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見(試行)〉實施細則》兩個配套規定,為第三方機制規范有序運行提供有力制度保障。而在人才保障方面,九部門還組建了國家層面的第三方機制專業人員庫,探索解決各地區專業人員分布不均衡問題。

從效果來講,截至2021年12月,10個試點省份共辦理涉案企業合規案件608件,其中適用第三方監督評估機制案件327件,不起訴企業164個,自然人302人,取得了良好成效。實踐證明該改革有利于促進涉案企業守法經營、預防再犯,同時警示其他企業,促進訴源治理,有助于著力營造安商惠企法治化營商環境。

期待相關改革試點工作能夠早日總結出經驗做法,早日制度化有關措施,推動完善相關立法,通過在全國檢察機關的全面推開,將檢察智慧化為司法實踐、檢察擔當,更好服務保障經濟社會高質量發展。

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