從灣區綜合性國家科學中心、鵬城實驗室等戰略科技力量布局，到坪山生物醫藥創新產業園擴建提容，光明電源基地、比亞迪汽車工業園(深汕)新開工，更多的資源要素在深圳這片熱土涌流，新動能得以培育，新勢能得以提升。

數據顯示，2021年，深圳全市完成產業用地供應3.07平方公里，超額79%，同比增長51.3%。深圳不斷探索全領域覆蓋、全鏈條協同、全周期集成、全方位提升的國土空間提質增效綜合改革之路，在實現“項目等空間”到“空間等項目”轉變的基礎上，進一步推動“項目符合規定”到“規定保障項目”的轉變，走出一條超大型城市現代化治理新路子，努力為“雙區”建設的制度創新和產業升級提供更大空間載體。

新增用地主要保障大片區大面積重大產業項目

產業是深圳的立市之本。為保障高質量發展，深圳從國土空間供給、產業布局優化、產城融合改革試點等方面，構筑全域創新空間格局，支撐創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。

目前，深圳依托國家高新區、國家自主創新示范區及市級新興產業片區等，優化構建定位清晰、鏈條完整、資源聚集的“1+7+N”全域創新空間格局，即1個綜合性創新核心區、7大創新集中承載區和多個特色產業創新集聚區。高標準推進前海、河套深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城、國際會展城、海洋新城等一批重點片區規劃設計，城市發展新動能持續激發。

在全力保障優質產業空間配置方面，深圳堅持新增和存量“雙輪驅動”國土空間供給。其中，新增用地主要保障大片區、大面積重大產業項目，確保項目盡快落地、盡快投產。存量方面，加快推進大面積產業用地整備、舊工業區連片升級改造，實施“兩個百平方公里級”高品質產業空間打造行動等。

全市劃定45個地下空間重點開發地區

在努力增加未來產業空間供給總量的同時，深圳市規劃和自然資源局積極依靠改革創新空間資源要素推動產業轉型升級。

一是通過支持對土地混合開發、空間復合利用的政策創新，深圳形成更多的結構流量。市規劃和自然資源局在龍崗區寶龍科技城選取G02203-0022號宗地作為優質產業空間試點項目，與二三產混合用地試點改革內容疊加，將打造政府主導、國企實施“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的高標準優質產業空間供給模式。該項目突破了單一地塊的規模，在片區內均衡配置產業、商業、宿舍、酒店，以及產業發展和生產生活所需要的公共服務設施，將研發生產功能與城市生活服務功能協同發展，實現生產、生活、休閑一體化。

二是堅持地上地下“雙向拓展”，劃定密度分區，鼓勵地下空間復合利用，建設功能多樣的城市綜合體，推動交通樞紐及周邊地區TOD模式的綜合立體開發。深圳市規劃和自然資源局組織編制《深圳市地下空間資源利用規劃(2020-2035年)》并形成了規劃成果草案，在全市劃定 45個地下空間重點開發地區，其中包括：深港科技創新特別合作區、深圳灣超級總部基地、寶安中心區、深圳機場站樞紐、深圳北站樞紐、光明科學城樞紐等片區。(記者 苑偉斌)

關鍵詞： 國土空間提質增效綜合改革 新增用地 雙區建設 空間載體