正義網北京3月31日電(檢察日報全媒體記者史兆琨)記者近日采訪獲悉,重慶市南川區委政法委推行“最難辦事科室群眾評”的亮黃牌考評機制,將其作為全面依法治區的重要抓手,有效提升了該區公共權力法治監督效能。

“當‘評最優’遇上‘佛系’干部時,正向激勵會大打折扣。”南川區委政法委有關負責人介紹,在不斷完善評議規則方面,我們主要從把哪些部門納入評選范圍、以什么為標準評、由誰來評三方面著手思考。首先,將戶政、車管、法律援助、公證及教育、住建、交通等35個職能部門(單位)、102個科室作為參評對象,做到全區具有行政審批及服務職能的部門科室全覆蓋。其次,根據《公務員法》等法律法規,將不作為、亂作為、慢作為細化為“冷、懶、推、亂、貪”5種表現和22個具體事例,形成負面清單,每半年評出10個最難辦事科室。第三,篩選出與參評科室業務接觸最多的市場主體、服務對象、警風(行風)監督員及法學專家、律師等,建立參評人員數據庫,每次抽取1000人參與評議。同時請群眾匿名為參評科室打分,線上線下分別抽取300份納入結果統計。

傳統的考評監督多是體制內循環,如何避免相互“行方便”現象,確保客觀公正?“我們主要是通過外部監督、負面反饋、逆向追查,嚴格過程把控,確保評議公開公平公正。”南川區委政法委有關負責人告訴記者,首先,評議前充分發動群眾。借助報、臺、網提前15天發布評議公告,加強宣傳報道。其次,評議中保證客觀準確。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,在全區統一公開發布102個科室的權責清單,評議中群眾對照清單,列舉最難辦事具體事例,既防止隨意評價,又為后期整改提供方向。第三,評議后加強監管計票。在計票環節,堅持隨機抽取監督員、評議人員,全面甄別紙質評議票、網絡評議票,相同IP地址只計一票,堅決防止刷票,嚴肅查處了林業局等單位的刷票行為。

對于切實加強結果運用,真正達到以評促改的目的,該負責人表示,南川區委常委會充分加強審議評議結果的運用,讓評議直接影響“面子”“票子”“帽子”。比如,評出最難辦事的10個科室在該區曝光,與績效獎勵掛鉤;連續2次前3名的免去科室負責人職務,連續3次前3名的免去分管領導職務。截至目前,已評議19次,談話提醒323人次,免職4人,紀律處分2人,多名擬提拔干部暫緩提拔。其次,及時制定整改方案并在媒體上公布,接受群眾監督。對10個最難辦事的科室人員分級分類開展依法行政專題培訓和教育整頓。區委組建暗訪督查組,采取模擬辦事、走訪群眾等方式加強回訪跟蹤,檢驗整改成效。

關鍵詞： 公共權力