近日，《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》正式實施。該規定的實施標志著省生態環境廳正式在全省推廣公開道歉承諾從輕處罰制度(以下簡稱：公開道歉承諾)。記者從深圳市生態環境局獲悉，本次發布的規定是在深圳實踐公開道歉承諾制度的基礎上制定的。這一制度的創新力圖改變傳統生態環境執法中守法教育和引導不足、社會監督不夠等問題，幫助企業提升環境保護主體責任意識。

《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》于2022年1月1日實施，其中第十四條規定：當事人在行政處罰決定作出前，改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請，并在地級市以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰;降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

2016年深圳將公開道歉承諾制度納入《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準》(以下簡稱：《裁量權標準》)。2019年7月，深圳發布《裁量權標準》(第六版)，進一步修改完善形成工作指引，統一規范公開道歉承諾申請書、公開道歉承諾書等文書模板，增加線上道歉承諾方式。2021年11月，深圳市生態環境局根據新頒布的《深圳經濟特區生態環境保護條例》等法律法規，發布的《裁量權標準》，將公開道歉承諾與裁量權標準中的從輕、減輕行政處罰制度、生態環境損害賠償制度進行銜接，明確關于“雙罰制”的案件實施道歉承諾的形式。

據悉，自公開道歉承諾實施以來，深圳市企業環境違法行為改正率明顯提高。2016年至2021年，深圳累計有1270家違法企業在深圳主流媒體公開道歉承諾，均在作出處罰決定前自覺完成整改。其中，2020年、2021年分別有53家、48家企業公開道歉承諾，減免處罰金額分別為469.5萬元、487.4萬元，均占當年總處罰金額的4.3%。2020年公開道歉承諾企業中，再次違法企業6家，2021年僅2家，企業守法意識明顯增強。

據介紹，深圳將繼續推行行政處罰案件認錯認罰從寬制度，通過給違法企業自身一個改正的機會，敦促違法企業用沉甸甸的責任體現企業的擔當，用環境質量的改善兌現環保承諾;繼續落實寬嚴相濟、懲教結合的原則，努力營造良好的環境守法氛圍，打造公開道歉承諾“深圳樣板”。(記者 文燦)

關鍵詞： 環境違法制度 提升環境保護主體責任意識 生態環境行政處罰自由裁量權規定 傳統生態環境執法