【新聞隨筆】

17部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展青年發(fā)展型城市建設試點的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加大基礎教育投入力度，完善免試就近入學制度，鞏固控輟保學成果，逐步實現(xiàn)進城務工青年隨遷子女入學待遇同城化，讓義務教育階段青少年獲得公平的受教育機會。

正在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型的中國，人口流動的規(guī)模與頻率世所罕見，也正是這樣的流動帶來了中國經(jīng)濟幾十年的快速發(fā)展。與第一代進城務工人員不同，當下的流動人口家庭化的趨勢越發(fā)明顯，這是物質(zhì)基礎相對充裕后的自然選擇，也必然帶來隨遷子女教育問題。

據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，義務教育階段隨遷子女人數(shù)達1429.7萬人，比2015年增長了62.6萬人。揆情度理，上千萬孩子的教育資源、安全支持、心理健康問題都應當受到重視，其中隨遷子女入學待遇同城化則是破題的關鍵。

保障隨遷子女入學待遇同城化，有利于維護教育公平和社會穩(wěn)定。一段時間以來，戶籍與房產(chǎn)作為掛鉤學位的重要依據(jù)，導致隨遷子女的教育選擇變窄。尤其在北上廣深等教育資源供需緊張、流入人口眾多的特大城市，隨遷子女常常要在無學可上和被迫與父母分離的境況下做出兩難選擇，即便能夠在打工子弟學校等民辦學校入學，也面臨辦學資質(zhì)不全、學費高昂的問題。入學待遇同城化，能有效破解這樣的困境，使隨遷子女公平享受教育發(fā)展的成果。青少年階段也是心理成長發(fā)育的敏感階段，入學待遇同城化能夠給遠離家鄉(xiāng)的青少年帶來教育公平的感知和實現(xiàn)教育預期的可能性，緩解因遷移流動、社會關系重構(gòu)所引發(fā)的不良心理狀態(tài)，呵護隨遷子女的心理健康。

保障隨遷子女入學待遇同城化，有助于推進新型城鎮(zhèn)化建設。與孩子“在一起”，讓孩子有接受更好教育的機會和更公平的學業(yè)競爭可能性，常常是進城務工人員奮斗的樸素出發(fā)點之一。入學待遇同城化不僅能讓孩子享受平等的受教育權(quán)利，也讓孩子的父母——那些城市的建設者們對城市更有歸屬感。流入城市也會因為進城務工人員長期穩(wěn)定的生活與安心的工作，收獲更優(yōu)質(zhì)的勞動力紅利、創(chuàng)造力紅利。今年3月，國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，就強調(diào)要推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，積極擴大公辦學位資源，以流入地政府為主、公辦學校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校納入政府購買學位范圍。

保障隨遷子女入學待遇同城化，也有利于構(gòu)建生育友好型社會。在以往的認知中，農(nóng)村是人們生育意愿相對較高的地區(qū)。但近年調(diào)查顯示，很多地區(qū)農(nóng)村青年生育二孩、三孩意愿不強。這固然有農(nóng)村社會保障體系逐步完善、“養(yǎng)兒防老”動因弱化的原因，也有子女養(yǎng)育成本居高不下、一旦進城務工容易造成親子分離的現(xiàn)實。進城務工人員的生育，相對于城鎮(zhèn)青年的生育，面臨更多的困難。缺少家庭支撐，缺少穩(wěn)定住房，在入托、入學等公共服務上存在短板，都會降低生育意愿。因而，當社會呼吁構(gòu)建生育友好社會，為生育家庭減壓時，也要將更多視線投射到進城務工人員特別是進城務工青年身上。只有這樣，他們才能放心、大膽地在城市生育。

當然，正如此次《意見》所提出的那樣，隨遷子女入學待遇同城化要逐步實現(xiàn)。畢竟，學位的增加、師資的配備需要真金白銀的教育投入，需要理順機制穩(wěn)步推進，但步子再快一點，干勁再足一點，進城務工人員就能更安心一點。

(作者：張焱)

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