這周繼“二十條”之后,人們又等來了防疫優化措施的“新十條”,很多防疫政策都發生了積極改變,比如買退燒、止咳等四類藥品,不再需要實名登記了,比如乘坐公交、進出商場不查核酸證明不掃健康碼了。經過三年抗疫,奧密克戎變異株引發的肺炎和重癥比例已低于流感,我們度過了最艱難的時刻,這個時候,個人生活的重啟很重要,但更重要的是,社會與經濟的快速復蘇和發展,如何讓市場主體快速復蘇?如何讓整個社會經濟恢復發展的活力?《新聞周刊》本周視點關注:“新十條”后的復蘇。
本周,隨著防疫“新十條”等優化措施相繼落地,全國各地清冷的街頭正在一點點回暖。重慶剛剛走出近一個月的緊張疫情,周五剛過中午11點,璧山區的這家豆花兒店就已有不少食客登門。他們想趕快嘗上一口想念很久的味道。
(資料圖片)
去年11月,汪琳投入40萬元,成為創業大軍的一員,開辦了這家小餐館。為了把控食材質量,他凌晨就跟著車去屠宰場選肉。然而,這份辛苦卻沒有得到期待的回報。今年下半年,重慶先是7、8月份高溫,9月以后又有疫情不斷侵擾,他的賬面基本處于虧損。這次疫情尚未結束,12月1日,重慶就在前期穩經濟政策包的基礎上,又研究制定了12條紓困措施,其中一條就是,給服務業小微企業和個體工商戶減免房租。
對汪琳而言,12月雖是年底,卻是他們迎頭趕上,抓緊扭虧為盈的新開始。他的店毛利率在50%,一個月成本加起來5、6萬,也就是說,每月要有11、12萬進賬才不會虧損,約等于每天要銷售4000元。令他欣慰的是,目前營業額已經回升到每天兩千元到三千元左右。而且政策的規定是,承租國有房屋的一律減免6個月房租,除去此前已減的3個月,他還有3個月可以喘息。
重慶兩山建設投資集團有限公司總經理 朱奕樺:我們減免租金的對象主要是服務業的小微企業和個體工商戶,他們所經營的跟老百姓的生活息息相關。整個項目上半年減免三個月,一共減免了258萬余元,這一次三個月我們計劃會減免210余萬元,總共這470余萬元,都是由我們集團來承擔的。
類似的紓困政策,各地也正在抓緊出臺,比如給到期的貸款延期,緩交稅費、水電氣費等。所有面向小微企業和個體工商戶的善意,最后也終會惠及民生。在上海,政府正在采取措施,為個體工商戶增加經營場所供給,降低經營場所的使用成本。靜安的曹家渡街道通過聘請第三方,成立了一個專門的社區生活服務中心。走廊里依次排列著配鑰匙、修鞋、縫紉、修家電、修手表、洗衣熨燙等8個攤位。商販使用不需繳納租金,但作為回饋,價格被要求比市場價低20%。盡管抗風險能力并不強,但這些攤主不必為房租苦惱,得以延續經營,居民也可以隨時找到這些服務,生活更加方便。
復旦大學經濟學院教授 章元:相當比例的個體工商戶其實是虧損,鼓勵地方政府為他們提供經營場所,幫助我們能夠更便捷買到需要的商品,讓我們城市變得更加有煙火氣,大家很融洽地相處在一起,我覺得也是一種城市文化。
本周出臺的“優化防疫新十條”,帶動久違的煙火氣重回城市。臨近午飯時間,這家位于安徽合肥的面館忙碌了起來,過去一段時間,該店曾一度被暫停堂食,當前可以重新迎客,意味著收入有了保障,這讓店主李學林看到了希望。
十年前,李學林從安徽淮南的老家來到省城合肥打拼,在合肥結婚生子、擁有了一間小小的店面后,她想融入這座城市的愿望十分強烈,于是她以個體工商戶的身份,參加了合肥當地的職工養老保險。
目前,李學林每個月花在社保繳費上的開支為一千一百多元,在過去面館生意好時,每個月抽出一部分錢繳社保,是給將來的生活增添一份保障,但前段時間生意下滑后,這部分開支就令她尤為糾結。
過去一段時間,從中央到地方,都出臺過一系列紓困措施,用以幫扶受疫情影響較大的行業。其中,中小微企業和個體戶,作為體量較小的市場主體,雖然抗風險能力弱、但在解決就業和穩定社會上有重要作用,此類市場主體對緩繳社保的紓困措施抱有期待。
安徽省人社廳養老保險處副處長 夏則元:部分個體工商戶和一些中小微企業,在繳納社會保險費的時候,確實出現了一些困難。我們通過實施緩繳社會保險費,就是要使他們盡快地能夠緩一口氣。
本周,北京、重慶等地,都相繼再出臺助企紓困新措施,進一步延長了補齊緩繳社會保險費的時間。安徽省也在不久前,將明年六月就要完成補繳的時限,延長到明年年底,其間不影響保障水平、免收滯納金,讓市場主體有了緩口氣的時間,以安徽為例,截止到上月末,該省緩繳了近18億社保費,涉及人員超40萬人。
安徽省人社廳養老保險處副處長 夏則元:他們在實際的工作過程當中,甚至還要求我們更進一步地加大政策支持的力度。比如說在階段性緩繳社會保險費之前,對他們已經繳納的社會保險費,是否能夠予以返還?對我們人社部門來說,基金收入減少,支出壓力同時增大。對這種情況在工作過程當中,加強對資金的調度,在穩妥實施政策的同時,確保我們各項社會保險待遇按時、足額發放。
中小微企業、個體工商戶申請緩繳的同時,還需要繼續保障繳費者相關待遇不受影響。雖然考驗著各地對社保資金的管理和運營能力,但為市場主體帶來紓困的及時雨,既是在幫助企業復蘇,也是為經濟平穩運行貢獻力量。
本周五,新規出臺后,馬周劍餐館里的客流量有所回升。盡管距離去年同期還有差距,但馬周劍已經感受到,復蘇的曙光已在眼前。今年三四月份,受疫情影響,他遭遇了創業以來最困難的時期,持續的虧損,讓他一度想過關門大吉,好在上海市出臺的歇業備案制度,給了他另一種選擇。
上海市市場監管局登記注冊處副處長 魏頔:之前我們企業登記的時候,要么是開業,要么是注銷,通過這樣一個歇業制度,企業可以暫時停止相關的經營活動。那么在這個過程中依然保留這個企業,一旦現在疫情好轉了之后,他就立刻可以提出恢復申請。
馬周劍選擇申請歇業,主要是為了節約成本。那段時間餐館幾乎沒有收入,但房租、水電煤氣、工人工資加起來一個月卻得20萬。而申請歇業后,水電煤氣費省了下來,房東給他減輕了房租,他還跟員工們商量好了,員工們暫時回家,工資也暫停,大家共渡難關。
短暫的歇業讓小店獲得了喘息的機會。更重要的是,申請歇業期間,營業執照、食品經營許可證這兩個重要證件都得以保留。今年7月,經歷4個月的歇業后,馬周劍的小店重新開門迎客。
今年3月以來,在上海,已有333家企業申請了歇業備案,這一制度也已在全國落地生根。而今年,市場主體登記領域的一項改革,同樣讓許多個體工商戶受益。楊建新,是蘇州這條商業街上的新面孔,前不久,他花了兩萬塊錢,盤下了這家電動車小店。他不僅想繼承這家小店的店面,還希望留住這家店的店名“啟云瑪”。
按照以往的經驗,這樣的操作其實并不容易。店面轉讓,需要變更經營者,原先的老板先申請注銷,新老板再重新申請注冊,就算是夫妻、父子等家庭成員之間也是如此,這難免要花費不少時間。而且店名注銷后有1年保護期,在保護期內無法使用。而當他和朋友來到行政審批大廳時,讓他意想不到的是,工作人員告訴他,蘇州市的政策調整了,他的訴求能實現了。
提交申請后不久,楊建新拿到了新營業執照。在店名一欄,保留了“啟云瑪”的名稱,而經營者的名字,已變更成了楊建新。而上個月,《促進個體工商戶發展條例》開始施行,個體工商戶可以自愿變更經營者,可以直接向登記機關申請變更登記。個體戶不可直接變更經營者,在全國范圍內成為歷史。
本周,在各地出臺的紓困政策中,有不少旨在通過制度的簡化和革新,降低市場主體的制度性交易成本。諸如上海規定,對因受疫情影響未能按時完成年報的企業,免于行政處罰;北京、重慶要求建立臺賬加快清償拖欠中小企業賬款等。這一系列的政策,希望幫助經濟低迷中的企業渡過難關,為經濟的復蘇積蓄力量。
編導丨徐新 姚道磊 郭佳靈
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