這周繼“二十條”之后，人們又等來了防疫優化措施的“新十條”，很多防疫政策都發生了積極改變，比如買退燒、止咳等四類藥品，不再需要實名登記了，比如乘坐公交、進出商場不查核酸證明不掃健康碼了。經過三年抗疫，奧密克戎變異株引發的肺炎和重癥比例已低于流感，我們度過了最艱難的時刻，這個時候，個人生活的重啟很重要，但更重要的是，社會與經濟的快速復蘇和發展，如何讓市場主體快速復蘇？如何讓整個社會經濟恢復發展的活力？《新聞周刊》本周視點關注：“新十條”后的復蘇。

本周，隨著防疫“新十條”等優化措施相繼落地，全國各地清冷的街頭正在一點點回暖。重慶剛剛走出近一個月的緊張疫情，周五剛過中午11點，璧山區的這家豆花兒店就已有不少食客登門。他們想趕快嘗上一口想念很久的味道。

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去年11月，汪琳投入40萬元，成為創業大軍的一員，開辦了這家小餐館。為了把控食材質量，他凌晨就跟著車去屠宰場選肉。然而，這份辛苦卻沒有得到期待的回報。今年下半年，重慶先是7、8月份高溫，9月以后又有疫情不斷侵擾，他的賬面基本處于虧損。這次疫情尚未結束，12月1日，重慶就在前期穩經濟政策包的基礎上，又研究制定了12條紓困措施，其中一條就是，給服務業小微企業和個體工商戶減免房租。

對汪琳而言，12月雖是年底，卻是他們迎頭趕上，抓緊扭虧為盈的新開始。他的店毛利率在50%，一個月成本加起來5、6萬，也就是說，每月要有11、12萬進賬才不會虧損，約等于每天要銷售4000元。令他欣慰的是，目前營業額已經回升到每天兩千元到三千元左右。而且政策的規定是，承租國有房屋的一律減免6個月房租，除去此前已減的3個月，他還有3個月可以喘息。

重慶兩山建設投資集團有限公司總經理 朱奕樺：我們減免租金的對象主要是服務業的小微企業和個體工商戶，他們所經營的跟老百姓的生活息息相關。整個項目上半年減免三個月，一共減免了258萬余元，這一次三個月我們計劃會減免210余萬元，總共這470余萬元，都是由我們集團來承擔的。

類似的紓困政策，各地也正在抓緊出臺，比如給到期的貸款延期，緩交稅費、水電氣費等。所有面向小微企業和個體工商戶的善意，最后也終會惠及民生。在上海，政府正在采取措施，為個體工商戶增加經營場所供給，降低經營場所的使用成本。靜安的曹家渡街道通過聘請第三方，成立了一個專門的社區生活服務中心。走廊里依次排列著配鑰匙、修鞋、縫紉、修家電、修手表、洗衣熨燙等8個攤位。商販使用不需繳納租金，但作為回饋，價格被要求比市場價低20%。盡管抗風險能力并不強，但這些攤主不必為房租苦惱，得以延續經營，居民也可以隨時找到這些服務，生活更加方便。

復旦大學經濟學院教授 章元：相當比例的個體工商戶其實是虧損，鼓勵地方政府為他們提供經營場所，幫助我們能夠更便捷買到需要的商品，讓我們城市變得更加有煙火氣，大家很融洽地相處在一起，我覺得也是一種城市文化。

本周出臺的“優化防疫新十條”，帶動久違的煙火氣重回城市。臨近午飯時間，這家位于安徽合肥的面館忙碌了起來，過去一段時間，該店曾一度被暫停堂食，當前可以重新迎客，意味著收入有了保障，這讓店主李學林看到了希望。

十年前，李學林從安徽淮南的老家來到省城合肥打拼，在合肥結婚生子、擁有了一間小小的店面后，她想融入這座城市的愿望十分強烈，于是她以個體工商戶的身份，參加了合肥當地的職工養老保險。

目前，李學林每個月花在社保繳費上的開支為一千一百多元，在過去面館生意好時，每個月抽出一部分錢繳社保，是給將來的生活增添一份保障，但前段時間生意下滑后，這部分開支就令她尤為糾結。

過去一段時間，從中央到地方，都出臺過一系列紓困措施，用以幫扶受疫情影響較大的行業。其中，中小微企業和個體戶，作為體量較小的市場主體，雖然抗風險能力弱、但在解決就業和穩定社會上有重要作用，此類市場主體對緩繳社保的紓困措施抱有期待。

安徽省人社廳養老保險處副處長 夏則元：部分個體工商戶和一些中小微企業，在繳納社會保險費的時候，確實出現了一些困難。我們通過實施緩繳社會保險費，就是要使他們盡快地能夠緩一口氣。

本周，北京、重慶等地，都相繼再出臺助企紓困新措施，進一步延長了補齊緩繳社會保險費的時間。安徽省也在不久前，將明年六月就要完成補繳的時限，延長到明年年底，其間不影響保障水平、免收滯納金，讓市場主體有了緩口氣的時間，以安徽為例，截止到上月末，該省緩繳了近18億社保費，涉及人員超40萬人。

安徽省人社廳養老保險處副處長 夏則元：他們在實際的工作過程當中，甚至還要求我們更進一步地加大政策支持的力度。比如說在階段性緩繳社會保險費之前，對他們已經繳納的社會保險費，是否能夠予以返還？對我們人社部門來說，基金收入減少，支出壓力同時增大。對這種情況在工作過程當中，加強對資金的調度，在穩妥實施政策的同時，確保我們各項社會保險待遇按時、足額發放。

中小微企業、個體工商戶申請緩繳的同時，還需要繼續保障繳費者相關待遇不受影響。雖然考驗著各地對社保資金的管理和運營能力，但為市場主體帶來紓困的及時雨，既是在幫助企業復蘇，也是為經濟平穩運行貢獻力量。

本周五，新規出臺后，馬周劍餐館里的客流量有所回升。盡管距離去年同期還有差距，但馬周劍已經感受到，復蘇的曙光已在眼前。今年三四月份，受疫情影響，他遭遇了創業以來最困難的時期，持續的虧損，讓他一度想過關門大吉，好在上海市出臺的歇業備案制度，給了他另一種選擇。

上海市市場監管局登記注冊處副處長 魏頔：之前我們企業登記的時候，要么是開業，要么是注銷，通過這樣一個歇業制度，企業可以暫時停止相關的經營活動。那么在這個過程中依然保留這個企業，一旦現在疫情好轉了之后，他就立刻可以提出恢復申請。

馬周劍選擇申請歇業，主要是為了節約成本。那段時間餐館幾乎沒有收入，但房租、水電煤氣、工人工資加起來一個月卻得20萬。而申請歇業后，水電煤氣費省了下來，房東給他減輕了房租，他還跟員工們商量好了，員工們暫時回家，工資也暫停，大家共渡難關。

短暫的歇業讓小店獲得了喘息的機會。更重要的是，申請歇業期間，營業執照、食品經營許可證這兩個重要證件都得以保留。今年7月，經歷4個月的歇業后，馬周劍的小店重新開門迎客。

今年3月以來，在上海，已有333家企業申請了歇業備案，這一制度也已在全國落地生根。而今年，市場主體登記領域的一項改革，同樣讓許多個體工商戶受益。楊建新，是蘇州這條商業街上的新面孔，前不久，他花了兩萬塊錢，盤下了這家電動車小店。他不僅想繼承這家小店的店面，還希望留住這家店的店名“啟云瑪”。

按照以往的經驗，這樣的操作其實并不容易。店面轉讓，需要變更經營者，原先的老板先申請注銷，新老板再重新申請注冊，就算是夫妻、父子等家庭成員之間也是如此，這難免要花費不少時間。而且店名注銷后有1年保護期，在保護期內無法使用。而當他和朋友來到行政審批大廳時，讓他意想不到的是，工作人員告訴他，蘇州市的政策調整了，他的訴求能實現了。

提交申請后不久，楊建新拿到了新營業執照。在店名一欄，保留了“啟云瑪”的名稱，而經營者的名字，已變更成了楊建新。而上個月，《促進個體工商戶發展條例》開始施行，個體工商戶可以自愿變更經營者，可以直接向登記機關申請變更登記。個體戶不可直接變更經營者，在全國范圍內成為歷史。

本周，在各地出臺的紓困政策中，有不少旨在通過制度的簡化和革新，降低市場主體的制度性交易成本。諸如上海規定，對因受疫情影響未能按時完成年報的企業，免于行政處罰；北京、重慶要求建立臺賬加快清償拖欠中小企業賬款等。這一系列的政策，希望幫助經濟低迷中的企業渡過難關，為經濟的復蘇積蓄力量。

編導丨徐新 姚道磊 郭佳靈

關鍵詞： 個體工商戶 小微企業 社會保險費