商丘街頭正在運(yùn)行的公交

2月23日，商丘市公共交通有限公司（以下簡稱“商丘市公交公司”）公告稱因公司經(jīng)營困難，3月1日起將停運(yùn)商丘市市區(qū)線路。商丘市公交公司稱，經(jīng)營困難是受疫情沖擊、國家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響。

近兩年，公交停運(yùn)的消息屢見報(bào)端，但商丘公交將停運(yùn)的消息仍引起了極大關(guān)注。在當(dāng)?shù)卣慕槿胂拢糖鹗泄还镜耐＿\(yùn)公告很快刪除，但與之有關(guān)的討論卻仍未停歇。

(資料圖片)

不過，跟大自然中的風(fēng)暴一樣，處于風(fēng)暴眼的商丘卻顯得異常平靜。大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞（爆料郵箱：368064845@qq.com）記者在商丘采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，公交車上偶有老年乘客談?wù)摯耸拢⒉幌嘈殴徽娴臅?huì)停運(yùn)；更多商丘人，早已將公交“拋棄”，選擇了街邊隨處可見的共享電單車。

2月25日下午，一位16路公交車司機(jī)告訴記者，之前欠發(fā)的工資已經(jīng)到賬，而另一位5路公交車司機(jī)則在抱怨，因?yàn)檐囕v增加人手不夠，自己需要加班了。

風(fēng)波似乎就這樣過去了。

老年人和學(xué)生是商丘公交的主要客流

2月25日10時(shí)38分，海報(bào)新聞?dòng)浾咴谏糖鹗小袄峡绝嗛L江路口站”登上了一輛開往商丘商柘界站的3路公交車。包括記者在內(nèi)，共有5人從該站點(diǎn)上車，除了記者掃碼支付了2元車費(fèi)外，其余4人均使用老年卡乘車。

同日，12時(shí)01分，記者又從商丘市第一人民醫(yī)院站上車，乘坐一輛開往商虞界中國夢(mèng)方向的52路公交。當(dāng)天，恰逢商丘幾所高校開學(xué)，原本只有五六名乘客的車廂里，坐滿了提著大包小包的學(xué)生。

除了上述兩趟公交行程外，記者還在24日和25日兩天，分別乘坐過16路、101路等商丘公交線路。通過幾次乘坐體驗(yàn)，海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑夏耆撕蛯W(xué)生是商丘公交的主要客流群體。在隨后與公交司機(jī)、乘客以及其他商丘市民的交流中，記者上述觀察到的現(xiàn)象也得到了進(jìn)一步印證。

對(duì)時(shí)間不敏感，對(duì)價(jià)格敏感的消費(fèi)習(xí)慣，促成了老年群體和學(xué)生群體成為公交的主要客流，而花錢更為自由的年輕群體已將公交“拋棄”。

“公交車太難等了，所以近一點(diǎn)我就騎共享電動(dòng)車，遠(yuǎn)一點(diǎn)就打車了。”一位26歲的商丘市民告訴記者，由于自己要工作，所以時(shí)間卡得很緊，公交出行并不是一個(gè)理想的選擇。

不過，多名市民向記者表示，在疫情前公交并沒有這么難等。

2022年5月，有商丘網(wǎng)友反映“市區(qū)范圍內(nèi)有半數(shù)公交車好像停運(yùn)，剩下運(yùn)營的班次也減少明顯”等問題。商丘市交通運(yùn)輸局6月答復(fù)稱，受疫情影響，居民出行乘坐公交車意愿明顯降低，公交有序恢復(fù)運(yùn)營后，客流呈斷崖式下降。目前，公交恢復(fù)運(yùn)力不足70%，30%以上的冷僻公交線路客流嚴(yán)重不足，市公交公司運(yùn)營已出現(xiàn)困難。為有效改善交通狀況，市公交公司正在進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)結(jié)合我市疫情防控措施和居民出行實(shí)際，科學(xué)調(diào)整車輛運(yùn)營，滿足居民乘車出行需求。

這是一個(gè)“雙向辜負(fù)”的故事。客流不足導(dǎo)致公交運(yùn)營出現(xiàn)困難，運(yùn)力減少后乘坐困難加劇，市民乘坐意愿進(jìn)一步下降，從此進(jìn)入惡性循環(huán)。

“老頭樂”在商丘較為普及

“被辜負(fù)”的商丘市民轉(zhuǎn)向共享電單車、新能源汽車、“老頭樂”等出行方式。

商丘市區(qū)街頭，共享電單車的身影隨處可見，在商丘市政府、萬達(dá)廣場等人流密集地區(qū)，投放量則更大。海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑蚕黼妴诬嚨纳庠谏糖鹨咽潜榈亻_花，除了美團(tuán)、滴滴（青桔）、阿里（哈啰）三個(gè)頭部企業(yè)在商丘有布局外，中國鐵塔旗下的TT出行也在商丘有所投放。

這些共享電單車的運(yùn)營區(qū)域幾乎囊括了整個(gè)商丘市區(qū)。美團(tuán)、TT出行等品牌的車輛使用費(fèi)均為起步2元（10分鐘），超出起步時(shí)間后，每10分鐘1元。一名共享電單車用戶告訴記者，在商丘最多3元就幾乎能夠滿足大部分用車需求，若再疊加優(yōu)惠月卡等，費(fèi)用將進(jìn)一步降低，“有些公交也是2塊錢，還到不了家門口，加上等車時(shí)間，不如騎共享電動(dòng)車。”

分走乘客的還有“老頭樂”。在商丘，“老頭樂”主要有兩種款式，一種是載人電動(dòng)三輪車加裝雨蓬的款式，另一種則是全封閉的三輪或四輪低速電動(dòng)車，前者的使用群體多為老年人，后者則多為接送學(xué)生的中青年人。而更追求品質(zhì)的年輕人，則將目光投向了微型新能源汽車，五菱宏光miniEV、奇瑞小螞蟻等車型在商丘隨處可見。這些能合法上路的微型新能源汽車成為年輕人的新寵。

被分走出行市場的商丘市公交公司也在艱難拓寬營收渠道。在商丘，不少公交車站的站名就透著濃濃的商業(yè)元素。

以記者乘坐過的101路為例，其站點(diǎn)名稱包括柒悅城購物中心步行街、天宇大酒店、王朝大酒店、翔宇大酒店、莫泰酒店等。拋開商丘常用作接待的五星級(jí)酒店天宇大酒店外，其他站名的商業(yè)“氛圍”也很濃厚，值得一提的是，標(biāo)注為翔宇大酒店的站點(diǎn)，在101路公交車上的報(bào)站名稱，已經(jīng)改為了“老烤鴨長江路口站”。

除了上述站點(diǎn)名稱外，商丘市公交站點(diǎn)名稱還有很多類似“市委秉軒連鎖酒店站”“秀容美容商丘中學(xué)站”“浩君律師所北海路口站”等外地人看著可能有些新奇的表述。

停放在商丘路邊的共享電單車

雖然積極拓寬營收渠道，但補(bǔ)貼依舊是生存的關(guān)鍵一環(huán)。商丘市公交公司此前的公告提到，停運(yùn)是受疫情沖擊，國家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響。

2021年6月，商丘公交公司在其公眾號(hào)披露，公司擁有純電動(dòng)公交車2153臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)公交車輛全部電動(dòng)化。

不過，新能源公交車購置補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼目前均已退出。

2022年12月31日，新能源汽車（含城市公交、道路客運(yùn)等）購置補(bǔ)貼終止。按照規(guī)定，2022年公共領(lǐng)域新能源客車中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限為6.48萬元。而新能源公交車的運(yùn)營補(bǔ)助也于2019年年底停止。2015年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，該文件顯示，2015年至2019年，純電動(dòng)公交車運(yùn)營補(bǔ)助為4萬元/輛—8萬元/輛。

財(cái)政部一份對(duì)人大代表建議的回復(fù)顯示，延續(xù)補(bǔ)貼已無可能。財(cái)政部稱，經(jīng)初步測算，在享受購置補(bǔ)貼的情況下，目前10米車型的純電動(dòng)公交車的購置成本比傳統(tǒng)燃油車高25%左右；在運(yùn)營環(huán)節(jié)，純電動(dòng)公交車每年的使用成本不到傳統(tǒng)燃油車的一半。綜合來看，純電動(dòng)公交車的總成本低于傳統(tǒng)燃油車，已具有比較優(yōu)勢(shì)。財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，城市公交屬于地方財(cái)政事權(quán)，原則上由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金主要是引導(dǎo)和激勵(lì)地方主動(dòng)作為。對(duì)于城市公交運(yùn)營中存在的困難，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向有針對(duì)性地解決。

但商丘市交通運(yùn)輸部門的財(cái)力狀況也不容樂觀。據(jù)商丘市交通運(yùn)輸局2021年部門預(yù)算，該部門當(dāng)年財(cái)政撥款支出中，安排了“公共交通運(yùn)營補(bǔ)助”653萬元，而2022年這一補(bǔ)助支出預(yù)算降至330萬元。進(jìn)入2023年，“公共交通運(yùn)營補(bǔ)助”的具體金額在商丘市交通運(yùn)輸局公布的預(yù)算中并未體現(xiàn)。

盡管“公共交通運(yùn)營補(bǔ)助”補(bǔ)助數(shù)據(jù)不明，但商丘市交通運(yùn)輸局的預(yù)算金額大幅減少是不爭的事實(shí)。2023年商丘市交通局部門收支預(yù)算12430.6萬元，較2022年總計(jì)減少18594.1萬元，大幅下降近60%。據(jù)交通局預(yù)算說明，收支減少主要因?yàn)樨?cái)政撥款比2022年減少48.2萬元，納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入減少46.9萬元，以及存量資金安排減少18635.4萬元等。

今年1月31日，河南省發(fā)布《關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，其中之一正是建立公共交通持續(xù)發(fā)展機(jī)制。包括健全財(cái)政扶持機(jī)制，各級(jí)城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，加快建立政府購買城市公共交通服務(wù)制度。針對(duì)公交企業(yè)，此次意見中還提出，要推進(jìn)城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“支持城市公共交通企業(yè)開展多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高資源要素價(jià)值，釋放企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)‘造血’能力。”

不僅是商丘，如何“造血”也是擺在所有公交企業(yè)面前的問題，近幾年不少企業(yè)也進(jìn)行了諸多嘗試。

在2022年7月的一場行業(yè)交流會(huì)上，廣州巴士集團(tuán)董事長彭偉表示，廣州公交進(jìn)行了一系列改革。主要包括：進(jìn)一步優(yōu)化線網(wǎng)，削減了10%的運(yùn)力，即1000輛車退出公交領(lǐng)域；其次是控制成本，上半年同口徑下節(jié)約了1.6億元，實(shí)際節(jié)約了差不多4800萬元；節(jié)流之外，集團(tuán)還與廣州市里的國企合作，參與公交場站的二次開發(fā)，每年可以拿到7-8億元的收入。

在2022年8月的另一場行業(yè)交流會(huì)上，青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)總經(jīng)理班治軍介紹，青島公交將存量公交線網(wǎng)資源轉(zhuǎn)化為全面匹配地鐵接駁的新型線網(wǎng)布局，先后開通185條地鐵銜接線路，實(shí)現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”服務(wù)。

在西安，西安公交集團(tuán)還推出網(wǎng)約公交，實(shí)時(shí)拼單網(wǎng)約模式。截至今年2月，西安的首個(gè)網(wǎng)約公交“捷巴士”累計(jì)運(yùn)行近10個(gè)月，運(yùn)送服務(wù)乘客3.47萬人次，下單匹配率達(dá)到99%，較好解決了地鐵接駁功能性和特定性交通出行問題。2月28日，西安將開通第二條網(wǎng)約公交。

但對(duì)于商丘來說，上述經(jīng)驗(yàn)似乎有些超前。不過武漢等地“賣電”的思路或許可以借鑒。

2022年，武漢首次開啟新能源汽車充電樁自主建設(shè)與經(jīng)營。在滿足自用的同時(shí)，試點(diǎn)對(duì)外運(yùn)營。

實(shí)際上，不少城市充分利用公交場站充電樁的儲(chǔ)能裝置，做好時(shí)間和空間的復(fù)用，有了不錯(cuò)的案例。四川廣安充電站是公交專用車位與對(duì)外開放車位空間共享，分時(shí)段充電。“原先一個(gè)站只是給自己充電6000多度，現(xiàn)在還可以給社會(huì)充電，多充6000多度，多充的電就是賣電。”時(shí)間利用率復(fù)用后經(jīng)濟(jì)效益從0到4276元/天。廣州金沙洲公交站則是空間分區(qū)，全時(shí)段共享充電，充電量從2.54萬度/天提升至5.32萬度/天，經(jīng)濟(jì)效益也從0變?yōu)?.66萬元/天。

2月25日，商丘一名16路公交車司機(jī)告訴記者，欠發(fā)的工資已經(jīng)補(bǔ)發(fā)。一名5路公交車司機(jī)表示，公司已經(jīng)安排增加車次，但由于人手不夠自己需要開始加班。

對(duì)于商丘來說，此次公交停運(yùn)的風(fēng)波似乎已經(jīng)平息，但如何不讓下一次風(fēng)波來襲，目前各方還未有明確表態(tài)。不過前述16路司機(jī)對(duì)未來卻充滿希望。他告訴記者，雖然目前客流沒有恢復(fù)到最高峰，但他相信會(huì)越來越好，“凡事都有一個(gè)過程。”該司機(jī)表示。

關(guān)鍵詞： 公共交通 公交公司 交通運(yùn)輸局