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日前，教育部聯(lián)合海南省人民政府研究制定了《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》，明確境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校或校區(qū)，并系統(tǒng)設(shè)計(jì)了辦學(xué)基本規(guī)則。

據(jù)教育部、海南省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，允許境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，從舉辦主體看，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu)，包括國外以及港澳臺地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校；從機(jī)構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；從辦學(xué)學(xué)科類別看，限于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。

境外高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在學(xué)校治理、學(xué)術(shù)管理、師資配備、收費(fèi)制度等多方面都實(shí)行更加自主、靈活的政策。首先是辦學(xué)主體，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦，但中國境內(nèi)外的其他組織或個(gè)人可以通過提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。其次是辦學(xué)層次，辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施專科教育。再次是學(xué)校治理，在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。

《規(guī)定》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會公共利益。辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為中國的高等教育法人，要接受中國法律的監(jiān)管。境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國對同級同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程，按照國家關(guān)于高校開展黨群活動的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨群活動。

《規(guī)定》還強(qiáng)化了辦學(xué)質(zhì)量保障，規(guī)定境外高等教育機(jī)構(gòu)按照不低于本機(jī)構(gòu)的教師配備標(biāo)準(zhǔn)選派或者招聘足夠數(shù)量的教師到辦學(xué)機(jī)構(gòu)任教，鼓勵辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材，鼓勵辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分。

境外高等教育機(jī)構(gòu)及其在海南自由貿(mào)易港所設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受到中國法律保護(hù)，并享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。具體包括：學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策，與學(xué)校一起來海南的合作企業(yè)，符合條件的都可以享受15%的企業(yè)所得稅，還有高端人才15%的個(gè)人所得稅上限；外籍人士居留更加便利，海南逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國免簽入境），逐步延長免簽停留時(shí)間；海南按照現(xiàn)有政策對引進(jìn)的國內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、購房購車等方面給予大力支持。

文/記者　雷嘉

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