“你們將服務保障工作做到了實處”

青島黃島:人大代表現場感受“檢護自貿”一體化工作機制成果

“早就聽聞山東省青島市黃島區檢察院創建的‘檢護自貿’一體化工作機制高效,今天實地了解后,感覺檢察機關確實將服務保障工作做到了實處、細處。”近日,全國人大代表,山東五征集團有限公司黨委書記、董事長姜衛東在青島自貿片區調研后說。

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在對檢察機關依托工作機制和“智慧檢務”平臺服務自貿區建設發展的情況充分了解后,全國人大代表、山東鋼鐵集團日照有限公司中厚板高端特殊產品開發與應用專家胡淑娥給予肯定,希望檢察機關牢牢把握青島自貿片區制度創新這一核心,進一步豐富服務內涵,更加積極地創造服務自貿片區建設檢察新效能。

近年來,青島市黃島區檢察院立足檢察職能,全力打造“檢護自貿”一體化工作機制,精心護航青島自貿片區高質量發展,取得良好社會效果。相關做法被山東省政府、山東省檢察院、青島市委市政府推廣。

搭建全方位檢察服務平臺

中國(山東)自由貿易試驗區青島片區位于青島西海岸新區?！白鳛榍鄭u自貿片區所在地的檢察院,如何以檢察能動履職營造更好的法治化營商環境,服務保障企業健康發展,讓各類市場主體愿意來、留得住、經營得好,一直是我們探索和前進的方向。”黃島區檢察院檢察長盛瑞策說。

該院依法能動履職,成立服務保障領導小組,組建“專精特新”服務團隊,成立專業辦案組和服務專班,整合全院兼具德、日、俄、英語專業背景的檢察人員組建涉外服務團隊,實行自貿案件統計專辦、請示報告、聯席會議等深度協作制度,全力為自貿片區提供精準服務保障。

為進一步拓展服務渠道,該院與自貿區會簽合作備忘錄,建立“檢察+自貿管委+自貿企業”雙軌對接機制,與90余家企業進行常態化聯系,與自貿區管委及相關行政部門進行座談交流、問需問策。在自貿大廳推介“兩微一端”“智檢推送”“互聯網閱卷”等檢察智慧平臺,暢通“信、訪、網、電、站”服務網絡,建立檢察安全生產、企業合規、風險防范“云驛站”集群,實現線上信息共享、線索移送、維權預防等24小時服務全覆蓋。

聚焦進一步提供精準法律服務,黃島區檢察院主動借力借智,邀請專家學者和律師代表等參加“檢護自貿”法律論壇,與區財政局、工商聯等會簽《聯動協作意見》,聘任18名“檢護自貿”專家智庫委員。深化與公安、法院、司法局銜接,全方位為自貿片區提供智力支持與司法保障。目前,該院依托各機制平臺和專家智庫,已為自貿區提出法律專業意見、法律風險提示等30余條,受到很多企業負責人的歡迎。

創建“三護一體”專項服務

聚焦自貿企業發展需求,黃島區檢察院聯合工商聯等單位及值班律師、聽證員建立商事糾紛聯處制度,監督糾正怠于履職等違法案件11件。積極開展涉案企業合規改革,與18家單位建立第三方監督評估機制,監督涉案企業真整改、真治理、真合規。創新設立“打擊、預防、監督、教育、保護”一體化服務的企業維權窗口,充分了解企業法治訴求,為企業紓困解難。

緊盯金融風險防范,該院創建“全程打擊、追贓挽損、延伸治理”三同步保護機制,提前介入辦理涉金融類犯罪37件53人,聯合金融監管部門協作追贓挽損1600余萬元。結合辦案主動參與社會治理,落實“一案一走訪一普法一建議一總結”制度,向稅務、銀行等單位發出金融延伸保護建議8份,助推金融健康有序發展。

圍繞保護自貿科技創新,黃島區檢察院掛牌成立知識產權檢察辦公室,懲治侵犯知識產權刑事案件26件36人,辦理民事、行政檢察案件18件。

此外,該院還通過特色專項服務開展護企風險警示提醒12次,為企業挽回經濟損失140余萬元,全面助力企業規范經營、健康發展。

建立“標準化+”長效機制

安全生產重于泰山。為此,黃島區檢察院緊盯自貿區安全發展的現實需要,深化“事前聯防、事中聯治、事后聯懲”安全生產模式,在依法履職嚴懲危害安全生產刑事犯罪的同時,與應急管理局會簽協作意見,對330余家企業開展警示教育,對219處在建項目、公共設施等開展檢察監督,督促整改安全隱患11處,助力提升青島自貿片區安全生產治理水平。相關安全生產公益訴訟案件入選最高檢典型案例。

同時,該院與區自然資源局等會簽協作意見,建立生態環境領域案件前期介入、分析研判、提示防范、綜合修復制度,推行“黨委重視、政府推進、媒體監督、專業治理”聯動保護平臺,提升環保治理效能。截至目前,該院起訴涉自貿區的污染環境犯罪42人,辦理生態公益訴訟案件10件。

為護航重大項目落地落實,該院開展土地集約高效利用專項監督,辦理閑置土地公益訴訟案件5件,發出檢察建議10條,督促糾正行政機關補辦非法用地手續8786平方米。該院探索開展涉案人員容錯免責機制,依法對3名自貿企業負責人作出相對不起訴處理,推動營造鼓勵創新創業氛圍。

“檢察機關服務自貿區建設任重道遠。我們將以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,更加主動、有效履行檢察職能,探索創建服務自貿區風險防控體系,為青島自貿片區的創新高質量發展持續貢獻檢察力量?！笔⑷鸩弑硎尽?/p>[版面編輯：周蔚] [責任編輯：何慧敏]

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