“一項(xiàng)新生事物能夠得到雙方的認(rèn)可,大概率是取得了‘雙贏’的效果。”落座后,江蘇省江陰市公安局黨委副書記、政委盧剛發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)。

近日,記者來(lái)到江陰市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室(下稱“偵監(jiān)協(xié)作辦”),見(jiàn)到了盧剛。他表示,自偵監(jiān)協(xié)作辦成立以來(lái),其內(nèi)在的“服務(wù)”元素契合了公安機(jī)關(guān)的辦案需求。公安干警對(duì)偵監(jiān)協(xié)作辦的設(shè)立非常歡迎。

江陰市位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也面臨社會(huì)治安的壓力。對(duì)于年均3500余件、檢察官人均160件以上的刑事案件辦案量,如何從源頭把控案件質(zhì)量,更好地兼顧司法公正與效率?2021年8月,江陰市檢察院扎實(shí)邁出了第一步:協(xié)同公安局、法院、司法局共同打造刑事案件快速辦理中心,公、檢、法、司共同入駐,實(shí)現(xiàn)案件集約協(xié)同全鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)。

(資料圖片)

兩個(gè)多月后,最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》,乘著這份《意見(jiàn)》的“東風(fēng)”,江陰市正式成立偵監(jiān)協(xié)作辦,并入駐刑事案件快速辦理中心。公安機(jī)關(guān)法制部門與派駐刑事案件快速辦理中心的檢察室,在原職能基礎(chǔ)上拓展延伸,全面負(fù)責(zé)偵監(jiān)協(xié)作辦的工作。

江陰市偵監(jiān)協(xié)作辦下設(shè)偵查監(jiān)督、協(xié)作配合、簡(jiǎn)案快辦三個(gè)小組。在采訪中,江陰市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)關(guān)開(kāi)城告訴記者,偵監(jiān)協(xié)作辦更像刑事案件辦理的一個(gè)“樞紐”。“辦公室統(tǒng)一扎口公檢對(duì)接事項(xiàng),對(duì)牽頭聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理,并負(fù)責(zé)跟蹤督辦,破除了原先各刑檢部門分散聯(lián)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)不一的弊端,有效提升了工作效率和精準(zhǔn)度。”

采訪當(dāng)天,記者看到,簡(jiǎn)案快辦小組的檢察官們像往日一樣,登錄案件辦理平臺(tái),查看刑事案件的立案、提請(qǐng)逮捕、提請(qǐng)審查起訴情況,并對(duì)公安機(jī)關(guān)的繁簡(jiǎn)分流進(jìn)行預(yù)審查,按照速裁、簡(jiǎn)易、普通三個(gè)案件庫(kù)分類入庫(kù)。偵查監(jiān)督小組的檢察官與法制民警在偵監(jiān)協(xié)作平臺(tái)內(nèi)一起查看立案等執(zhí)法活動(dòng),查閱執(zhí)法辦案中心監(jiān)控,并做好反饋工作。協(xié)作配合小組的檢察官正在為一起疑難復(fù)雜案件的專題討論會(huì)制作討論提綱。

據(jù)介紹,江陰市偵監(jiān)協(xié)作辦在全面履行“協(xié)作配合、監(jiān)督制約、繁簡(jiǎn)分流、信息共享、同研同訓(xùn)”五大職責(zé)的基礎(chǔ)上,承擔(dān)了70%案件的“簡(jiǎn)案快辦”。

談及偵監(jiān)協(xié)作辦所起的作用,盧剛表示,偵監(jiān)協(xié)作辦首先“服務(wù)”于個(gè)案辦理。“以往,個(gè)案會(huì)商大多是邀請(qǐng)檢察官來(lái)公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取案件匯報(bào),現(xiàn)在‘同堂’辦公,檢警可以更便捷有效地進(jìn)行溝通,及時(shí)統(tǒng)一案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),個(gè)案的辦理質(zhì)效得到顯著提升。”

“其次,偵監(jiān)協(xié)作辦可以更好‘服務(wù)’于類案辦理。”盧剛以電信詐騙案件為例解釋道,電信詐騙類案件涉及情形較多,有不少案件是之前從未接觸過(guò)的。“這類案件如何辦理,對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是‘摸著石頭過(guò)河’。從偵查階段開(kāi)始,檢警就會(huì)針對(duì)這類案件進(jìn)行研究。此外,偵監(jiān)協(xié)作辦的設(shè)立,有助于檢警共同構(gòu)建大控方格局,這在新型案件辦理中尤為關(guān)鍵。”

盧剛不僅關(guān)注個(gè)案、類案的辦理,還很關(guān)注社會(huì)治理。“偵監(jiān)協(xié)作辦‘服務(wù)’于社會(huì)治理。依托偵監(jiān)協(xié)作平臺(tái),檢察機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充偵查提綱后,由于全程留痕,我們可以隨時(shí)看到、及時(shí)掌握相關(guān)案件信息,也可以更深入分析、研判有關(guān)社會(huì)治理方面的問(wèn)題。”

“去年,江陰市公安局設(shè)定了一項(xiàng)與辦案質(zhì)量相關(guān)的考核指標(biāo),叫‘案件問(wèn)題比’(刑事案件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)占所有案件數(shù)的比例)。在不到一年的時(shí)間里,這項(xiàng)指標(biāo)從43.7%降至7.8%。公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的提升是很明顯的。”盧剛說(shuō),“檢警協(xié)作的前提是堅(jiān)持開(kāi)放、包容、共享的理念。正是在這一理念的引領(lǐng)下,依托偵監(jiān)協(xié)作辦,我們切實(shí)感受到了偵監(jiān)協(xié)作平臺(tái)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量提升的推動(dòng)作用。”

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