廣西潿洲島海域情況。鐘心宇攝

正義網(wǎng)北海4月25日電(記者何慧敏)潿洲島是廣西壯族自治區(qū)最大的海島,也是我國(guó)地質(zhì)年齡最年輕的火山島,素有“中國(guó)十大最美海島”“蓬萊仙島”等美譽(yù)。然而,近年來(lái),非法捕撈、環(huán)境污染等違法犯罪行為給潿洲島附近海域的良好生態(tài)環(huán)境造成威脅。如何守護(hù)最美海島?4月24日,中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局、最高人民檢察院新聞辦公室聯(lián)合組織的“發(fā)現(xiàn)最美　你評(píng)我論——”“新媒體走基層看檢察”網(wǎng)評(píng)品牌活動(dòng)采訪團(tuán)一行來(lái)到北海市潿洲島,探訪潿洲島生態(tài)保護(hù)的檢察路徑。

“檢察+行政”形成保護(hù)合力

【資料圖】

4月的潿洲島暖風(fēng)徐徐,站在岸邊極目遠(yuǎn)眺,海天一色別樣好看,退潮后的五彩灘更是遍布珊瑚和貝殼碎片,在層層疊疊的火山巖間,還可以看到緩慢爬行的海螺和螃蟹。

檢察官運(yùn)用無(wú)人機(jī)查看潿洲島五彩灘保護(hù)情況。鐘心宇攝

潿洲島島嶼及附近海域各類(lèi)生物資源豐富。然而,近年來(lái),電魚(yú)等非法捕撈行為一定程度上影響了海域生物的休養(yǎng)生息。

如何加快違法犯罪線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和處置,動(dòng)員各方力量保障潿洲島生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?公益訴訟檢察為潿洲島找到了良方。

2021年5月,北海市檢察院在潿洲島建立公益訴訟監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),并與潿洲島管委會(huì)簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)北海檢察機(jī)關(guān)與北海潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)公益訴訟協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》。“我們與潿洲島管委會(huì)建立了案件線(xiàn)索相互移送、證據(jù)收集協(xié)助配合、溝通預(yù)警等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化合作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正破壞潿洲島生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為。”在潿洲島管委會(huì)兩融合雙提升園地,北海市檢察院第六檢察部主任莫曉玲向記者介紹,該市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合駐島部門(mén)、環(huán)保志愿組織等共開(kāi)展保護(hù)行動(dòng)9次,挖掘公益訴訟線(xiàn)索24條,辦理區(qū)域案件28件,追回32萬(wàn)余萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)金,并用于潿洲島周邊海域增殖放流、珊瑚培育。

“送法上島”動(dòng)員村民參與

在公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制形成“檢察+行政”合力的同時(shí),村民的力量該如何凝聚?破解海島生態(tài)保護(hù)的“最后一公里”,公益訴訟監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

在鱷魚(yú)山景區(qū)內(nèi)的公益訴訟檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),檢察官助理向群眾發(fā)放普法宣傳手冊(cè)。鐘心宇攝

在鱷魚(yú)山景區(qū)內(nèi)的公益訴訟檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),“守護(hù)碧水藍(lán)天凈土、檢察公益訴訟邀您攜手前行”的宣傳廣告牌矗立在觀景臺(tái)前,與湛藍(lán)大海交相輝映。

“如果您發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境違法線(xiàn)索可以向我們舉報(bào)。”當(dāng)天,檢察官向周邊群眾發(fā)放公益訴訟普法宣傳手冊(cè),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法。“監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)有助于我們了解島上社情民意、收集公益訴訟監(jiān)督線(xiàn)索、強(qiáng)化法律宣傳提供窗口,并形成快速收集、快速反應(yīng)、快速處理公益訴訟檢察辦案新模式。”海城區(qū)檢察院檢察官蘇莉向記者介紹。

目前,北海檢察機(jī)關(guān)已在潿洲島、銀灘、濕地公園等地建立公益訴訟檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)9處,打造了“一島一灘兩帶”(即海島、海灘、藍(lán)色海岸帶、綠色生態(tài)帶)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督模式,連續(xù)13年送法上島,多次深入景區(qū)、碼頭、校園等地開(kāi)展生態(tài)保護(hù)法律宣傳。

培育珊瑚修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)

采訪團(tuán)一行來(lái)到潿洲島珊瑚館。在生物展示缸中,記者看到活體珊瑚搖曳生姿,小魚(yú)兒穿梭其中。在館內(nèi)監(jiān)控大屏上,利用公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)金培育的海底珊瑚長(zhǎng)勢(shì)良好。“珊瑚礁是地球上最多樣化的生態(tài)系統(tǒng)之一,珊瑚培育對(duì)保護(hù)潿洲島生物多樣性具有重要意義。”在珊瑚館內(nèi),廣西大學(xué)海洋學(xué)院工作人員黃雯向記者介紹珊瑚礁的生態(tài)功能。

海城區(qū)檢察院檢察官介紹公益訴訟保護(hù)珊瑚情況。鐘心宇攝

近年來(lái),由于環(huán)境污染等原因,潿洲島附近海域珊瑚礁已呈現(xiàn)出退化趨勢(shì)。如何保護(hù)好珊瑚礁這一重要的海洋生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)好潿洲島生物多樣性?

北海市海城區(qū)檢察院以公益訴訟恢復(fù)性司法理念為指引,積極探索以培育珊瑚的替代性修復(fù)方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。2022年6月,該院在征求非法捕撈水產(chǎn)品的違法行為人意見(jiàn)后,聯(lián)合潿洲法庭和廣西大學(xué)海洋學(xué)院的專(zhuān)家教授,將生態(tài)修復(fù)金用于潿洲島海域的珊瑚培育。目前,潿洲島附近海域已成功培育珊瑚苗2050株,修復(fù)海域面積200畝。

“我們通過(guò)公益訴訟及時(shí)糾正破壞潿洲島生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為,包括非法捕撈、非法狩獵等,通過(guò)培育珊瑚、增殖放流等替代性修復(fù)措施修復(fù)生態(tài)環(huán)境,傳遞公益有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的理念。”海城區(qū)檢察院檢察官助理?xiàng)钗拇饨榻B。

“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”守護(hù)飲水安全

潿洲島四面環(huán)海,淡水資源有限。位于潿洲島景區(qū)西角碼頭附近的潿洲水庫(kù)是目前島上唯一已建成的飲用水水源區(qū)。“一旦水庫(kù)被生活垃圾、排污污染,直接會(huì)影響島上居民的飲水安全。”潿洲島旅游區(qū)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)趙宏業(yè)表示。

檢察官對(duì)潿洲水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)。鐘心宇攝

潿洲島水質(zhì)如何?在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng),海城區(qū)檢察院的兩位檢察官助理?xiàng)钗拇狻埼尿E正在操作無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡查,并對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

如何保護(hù)這方“生命水”?

“我們與檢察機(jī)關(guān)建立了‘河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’機(jī)制,加強(qiáng)案件線(xiàn)索移交、證據(jù)收集等方面協(xié)作配合,發(fā)揮監(jiān)督預(yù)防功能,助力涉水污染治理。”潿洲島旅游區(qū)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)趙宏業(yè)介紹。

2022年底,海城區(qū)檢察院與潿洲島管理委員會(huì)簽訂“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,從一般規(guī)定、線(xiàn)索移送及辦理、信息共享、調(diào)查取證、督促程序、提起公益訴訟、日常聯(lián)系等方面進(jìn)行全方位協(xié)作。“我們積極探索檢察機(jī)關(guān)在‘河長(zhǎng)制’工作中的司法介入和助推制,在‘河長(zhǎng)制’下發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防、監(jiān)督、懲治、保護(hù)等司法職能,共同保護(hù)潿洲島飲用水水源安全。”檢察官蘇莉表示。

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