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隨著數字經濟蓬勃發展,數字化轉型已經成為大勢所趨。2022年,最高檢順勢而為、乘勢而上,提出檢察大數據戰略,浙江省海鹽縣檢察院緊跟部署,將數字檢察作為“一把手”工程,建機制、搭平臺、強隊伍、重實戰,在數字檢察賽道上邁出扎實步伐,推動新時代法律監督提檔升級,入選了浙江省首批數字檢察示范院。

以數據為支撐,建好用好數據資源。數據貫通是數字檢察辦案的基石和前提。為進一步凝聚司法機關共識,海鹽縣檢察院以貫徹落實浙江省檢察院部署的數字檢察專項監督為契機,會同公安局、法院、司法局聯合印發《關于開展執法司法信息共享問題專項活動實施方案》,統一明確數據共享范圍、共享形式、工作要求,推動包括民事裁判、行政處罰、刑事拘留、法律援助等13類10萬余條執法數據實現共享互通。同時,我院還注重數據安全管理,將案件管理部門作為數據統一歸口管理部門,實行共享、使用全過程留痕,確保數據信息在流轉過程中的規范使用和安全保密。

為更大程度釋放數據應用價值,我院加大力度深挖共享數據中的法律監督“富礦”,通過充分開發、整合與運用,喚醒激活沉睡的數據并應用到分析研判中,為辦案部門提供更多有價值的監督信息。

如在開展凈化空殼公司專項監督中,通過調取企業注冊登記信息、涉企刑事犯罪信息等內外部數據13500余條,檢察官全面梳理后發現涉多個地市空殼公司線索260余條,對其中涉嫌利用空殼公司實施詐騙犯罪、幫助信息網絡犯罪活動犯罪的立案監督12人,并同步向市場監督管理局和人民銀行制發檢察建議,促推同類問題系統化治理。

以人才為保障,穩固夯實發展根基。人才資源是第一資源。海鹽縣檢察院在數字檢察人才培養上下足功夫,努力推動檢察干警會用數據、用好數據。一方面,我院堅持一體化聯合作戰,成立以檢察長為組長的數字檢察工作專班,明確“案管部門主導、業務部門主建、一線檢察官主研”的工作思路。打破部門間條塊分割限制,以辦案類型、監督領域為依據,同步組建8個“最小辦案單元”,推進跨部門、跨層級人員理念共融、思維共促。另一方面,突出復合型人才培養,組建數字辦案建模團隊,以浙檢數據應用平臺為載體,以“邊研學、邊實戰、邊提升”為路徑,不斷深化辦案人員對數字檢察規律的把握,提高數據運用、模型構建、類案分析能力,努力培養講政治、精業務、懂數字的復合型檢察人才。

以辦案為核心,做精做強法律監督。辦案是檢察機關的主責主業,也是數字檢察的核心關鍵。海鹽縣檢察院始終堅持把提升法律監督質效作為數字檢察開展的首要目的,在監督辦案上下功夫、求實效。

2022年,我院全面落實浙江省檢察院部署的專項監督,同時加大自選動作的創新探索。在辦理一起醫保詐騙刑事案件時,承辦檢察官發現,部分因工傷或第三方責任導致受傷的人員在就醫或報銷時隱瞞受傷真實原因,用醫保基金結算醫療費用,導致醫保基金被騙。我院經研判認為此類情況可能非個案現象,遂依托浙檢數據應用平臺建立了大數據監督模型,對醫保基金詐騙進行了專項監督,被列入浙江省數字檢察“一本賬”,并獲得全省推廣。

以治理為目標,擴大提升監督效果。數字檢察撬動了法律監督從個案辦理向類案監督的躍升,其最深層的價值是促進社會系統治理。海鹽縣檢察院緊盯辦案中發現的社會治理難點、堵點和痛點,追根溯源開展源頭整治,促進辦案“三個效果”有機統一。2022年以來,我院結合所辦案件,聯合相關部門建立常態化工作機制7項。如針對涉公積金領域執行盲區,聯合法院和公積金管理中心簽訂《關于加強財產刑未執行人員的住房公積金銜接工作的若干意見(試行)》,進一步規范公積金查詢、凍結手續,全方位堵住涉住房公積金案件司法凍結、執行漏洞。

此外,我院還注重利用數字化手段提升社會治理現代化水平。秉持“應聽證盡聽證”原則,創新搭建“公開聽證”應用場景,打造集聽證在線發起、聽證員智能選配、聽證結果反饋于一體的智慧聽證平臺,全面提升檢察聽證的規范化和智能化,被納入了浙江省數字化改革重大應用“一本賬”。

(作者系浙江省海鹽縣人民檢察院檢察長)

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