參考消息網6月11日報道 歐洲《現代外交》網站近日刊登題為《美國的“脅迫外交”和替代霸主的機會》的文章,作者是阿齊茲·帕特瓦里。全文摘編如下:

自特朗普政府以來,美國一直奉行基于制裁的外交政策。拜登政府依靠制裁和禁令在全世界推廣民主。然而,就地緣政治而言,拜登政府靠著“搖搖欲墜的民主”遏制地緣政治對手似乎是因為自身經濟和軍事實力不斷下降。

雖然美國依賴脅迫,尤其在全球南方,但中國和俄羅斯卻把外交政策建立在發展、合作和互聯互通的基礎之上。在這種背景下,值得在現有霸主和胸懷大志的潛在大國之間進行政策上的比較,也值得比較二者對“搖擺”國家或平衡國家產生什么影響,尤其是全球南方國家。

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總體而言,對美國霸權的接受使我們相信,美國的政策設計良好、成就最大。但仔細研究美國政策的歷史就會發現,美國往往無法通過脅迫政策實現目標。

美國波士頓學院國際政治助理教授林賽·奧羅克發現,冷戰期間,美國曾72次試圖改變外國政府,使之有利于自己,結果失敗至少40次。奧羅克說,美國在大多數情況下都失敗了,但這些行動給相關國家造成嚴重破壞。

“9·11”后,美國采取的脅迫外交在中東也沒發揮什么效力。美國的中東政策給整個地區帶來災難性影響。美國的干涉破壞中東穩定,最終加劇阿拉伯人的“反西方”情緒。美國促成的“阿拉伯之春”民主計劃反而加劇了這些國家的內部沖突。

從長期看,美國對伊朗、伊拉克、委內瑞拉、古巴和利比亞采取的脅迫政策最終把這些國家推得更遠,使其成為美國的長期敵人。

美國脅迫政策效果甚微的主要原因在于其政策目標的雙重標準。盡管美國的外交政策宣揚民主和人權,但民主和人權卻排在美國國家安全或利益之后。

除了雙重標準,美國的政策往往也無法適應全球南方的需求。例如,當全球南方力求發展經濟和技術以提高生活水平的時候,它們希望美國在這些方面進一步合作,尤其是在世貿組織內加強合作,但美國的重點似乎在別處。

最后,美國的政策受害于“一刀切”的心態。美國向不同的地域和文化推廣自己的民主。美國的政策還忽視民主和治理的多種類別和不同做法,因此導致動蕩,效果不佳。

近年來,中國和俄羅斯在全世界的影響力正迅速擴大。之所以能迅速“擴大影響力”,是因為它們實施的外交基于發展和各領域合作。不可否認,它們的外交是全球南方的首要需求。此外,自由世界秩序造成各國復雜的相互依存。俄羅斯和中國正在利用這種復雜的相互依存關系,加大在全球南方的貿易和投資。

也許,脅迫外交只會增加美國的失敗案例。

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