浙江省溫嶺市紀委監(jiān)委堅持把加強年輕干部教育管理監(jiān)督放在突出位置,常態(tài)化組織新提拔任用的年輕干部參觀廉政警示教育基地,以身邊案警示教育身邊人,強化年輕干部紀律規(guī)矩意識,引導年輕干部扣好廉潔從政“第一顆扣子”。圖為該市金融系統(tǒng)年輕干部參觀市反腐倡廉暨預防職務犯罪教育中心。彭松云 攝

(資料圖片僅供參考)

近日,多名“90后”干部接受審查調查通報引發(fā)關注。出生于1994年的河南省民權縣人民法院綜合辦公室工作人員肖遙、出生于1992年的四川省長寧縣住房城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長劉芳秀、出生于1991年的黑龍江省七臺河市茄子河區(qū)棚改辦原鹿源社區(qū)認定組組長田博文……這些正值大好年華的年輕人,先后因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。

作為“90后”,他們進入社會的時間并不長,卻在事業(yè)剛起步的時刻倏然滑向腐敗深淵。是什么讓他們踏出了錯誤的第一步?應當如何幫助年輕干部“系好第一顆扣子”,在正確道路上行穩(wěn)致遠?

身處關鍵崗位的年輕干部容易成為不法分子重點“圍獵”對象

“身處關鍵崗位的年輕干部很容易被‘圍獵’?！倍嗝o檢監(jiān)察干部告訴記者,年輕干部通常涉世未深、理想信念未經磨礪,一旦掌握一定權力,便容易成為不法分子重點拉攏對象。

浙江省臺州市仙居縣官路鎮(zhèn)經濟建設服務中心原主任徐永兵,1988年出生。從一名大學生村官成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部,他也曾積極投身工作。2019年,徐永兵擔任官路鎮(zhèn)經濟建設服務中心主任,服務企業(yè)的過程中,他與企業(yè)負責人的接觸漸漸增多,也在老板們的請吃、吹捧中變得飄飄然。就在這一年,他膽戰(zhàn)心驚地收受了第一個紅包,最初的忐忑淡去后,貪婪占據(jù)上風,徐永兵開始將心思轉移到謀取私利上來。

此后,本該對轄區(qū)內近100家企業(yè)的安全生產、消防等事項負起監(jiān)管責任的徐永兵,開始把管理服務對象視為自己的“錢袋子”:2019年至2022年底,他以為企業(yè)在日常安全檢查、隱患整改等方面提供幫助或需要錢來打點關系為由,通過微信紅包、支付寶轉賬等方式,直接索取或收受管理服務對象禮品禮金禮券30余次,涉嫌受賄共計9萬元。2023年3月,徐永兵被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“因為自己手中有了一點權力,企業(yè)老板都是千方百計、利用各種手段來討好自己,接觸多了時間久了,成了朋友,自己便慢慢放松警惕……久而久之,收受他們的禮品和好處費也覺得理所應當了?！睆V西壯族自治區(qū)賀州市平桂城市建設投資有限公司項目二部原經理曾繁賢在懺悔書中寫下這段話。

曾繁賢第一次受賄時只有27歲。入職國企重要崗位不到半年,管理服務對象唐某某便給了他6萬元好處費。防線既破,從此一發(fā)不可收拾,2013年至2022年,曾繁賢在擔任平桂城市建設投資有限公司項目部職員、項目二部經理期間,先后69次收受管理服務對象送的香煙、白酒、茶葉、月餅等禮品及禮金、購物卡共計8.7萬余元,甚至在被留置前的春節(jié)仍未停手。

徐永兵、曾繁賢的經歷,是個別年輕干部踏上違紀違法道路的典型:走上重要崗位、手握一定權力后,被阿諛奉承、吹捧討好沖昏了頭,在權力和物欲中迷失自己。

“高學歷、能力強的年輕干部往往被安排在重要崗位、關鍵環(huán)節(jié),但因成長經歷的局限性,少數(shù)干部抵抗誘惑能力和鑒別能力比較弱,極易成為被‘圍獵’的對象?！闭憬『贾菔惺捝絽^(qū)監(jiān)委委員蔡劍平告訴記者。

福建省莆田市秀嶼區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員顧世雨分析,不法商人傾向于“圍獵”年輕干部,主要原因在于,一方面?zhèn)€別年輕干部思想防線不牢,在金錢、情感等多重誘惑下,容易掉入圈套;另一方面“投資”回報率高,高學歷的年輕干部很可能成為被重點培養(yǎng)的“領導干部后備軍”,發(fā)展?jié)摿Υ?是拉攏成本較低的“潛力股”,值得“趁早下手”。

顧世雨表示,有心之人的“圍獵”手段,往往經過精心設計。有的從興趣愛好入手,以高端電子產品、游戲裝備或點卡等受年輕人歡迎的“定制禮”,刻意逢迎、精準出擊;有的打起“親情牌”“友情牌”,從年輕干部身邊的親屬、好友入手,迂回拉攏、步步套牢;有的穿起“隱身衣”,通過節(jié)日紅包、電子禮品卡等隔空送禮,讓干部放下戒心,甘于被“圍獵”……“結合自辦案件及同類型案件分析,許多年輕黨員干部走上貪腐道路,常常是從一些‘小禮物’‘小意思’開始,覺得數(shù)額小、不當一回事,半推半就地一步步鑄成大錯。”顧世雨說。

網絡賭博、網絡游戲、高檔消費……少數(shù)年輕干部在不良嗜好中誤入歧途

除了遭到有心之人“圍獵”,還有少數(shù)年輕干部在自身的不良嗜好、虛榮心與享樂欲的驅使下誤入歧途。

賭博,是一些年輕干部涉腐案卷的關鍵詞。倪亞洲,1995年出生,中國郵政集團有限公司重慶市酉陽縣分公司李溪郵政支局原綜合柜員。倪亞洲出生在酉陽縣浪坪鄉(xiāng)的一個小村落,小時候由于家境不好,他的父母不得不離開他外出打工,這讓倪亞洲十分向往條件優(yōu)渥、團圓美滿的家庭。然而,他卻錯誤地選擇通過網絡賭博“快速致富”來實現(xiàn)夢想。

“剛開始,每天能贏幾十元,我想在年底就能購車購房,生活上、物質上得到提高,我會有一個幸福的家庭,夢想輕而易舉就能成真……”沉迷網絡賭博騙局、一次次希望“翻盤”的倪亞洲8次利用職務之便,竊取李溪郵政支局儲匯資金共計34.8萬元,通過網絡賭博輸了34.51萬元。倪亞洲不僅沒能實現(xiàn)自己的夢想,更葬送了前途。2020年9月,25歲的倪亞洲被開除公職;2020年12月,倪亞洲被判處有期徒刑一年十個月,并處罰金十萬元。

網絡游戲“氪金”,也成為少數(shù)年輕干部深陷的泥沼。四川省瀘州市公安局納溪區(qū)分局刑偵大隊原四級警長孫冰潔,家庭相對殷實。沉迷網絡游戲和高檔享受,是他滑落深淵的第一步。

“我花費大量時間和金錢在網絡游戲上,在玩游戲的過程中花費高達百萬元?！痹趹曰跁?孫冰潔這樣自述。長時間沉迷網絡游戲,使他喪失了理想信念和工作激情,特別是在認識了建材老板歐某、陳某等人后,虛榮心、享樂欲更加膨脹,長期在各大酒店享受高檔消費,出入歌舞娛樂場所,短短幾年時間就欠下了300余萬元的高額債務。

由于毫無節(jié)制的“超級享受”,孫冰潔只有靠著透支信用卡、網絡貸款和向親朋好友借款度日。雖然其父中途幫忙償還了200余萬元,但剩下的100余萬元依舊壓得他喘不過氣來。由于資不抵債,孫冰潔竟試圖利用主審專案涉案人員工作之便“靠案吃案”,以幫助聘請律師、為涉案人員提供便利等理由索要財物。2021年2月,孫冰潔受到開除黨籍、開除公職處分;同年12月,他被判處有期徒刑七年六個月,并處罰金人民幣五十萬元。

“年輕干部起步早、成長快、思維活躍,但少數(shù)年輕干部在面對復雜社會思潮時容易犯糊涂,追求低級趣味,甚至開始違法犯罪?！辈虅ζ奖硎?年輕干部腐敗表現(xiàn)存在一定共性,例如貪腐資金主要用于奢侈品、興趣愛好方面的個人高消費,也出現(xiàn)了網絡賭博、網游充值、直播打賞等用途。

年輕干部黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足,受到不良誘惑或遭遇挫折時或因心態(tài)失衡而“偏航”

浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊春建告訴記者,年輕干部違紀違法案件呈現(xiàn)幾個明顯特點:身處關鍵崗位,貪腐目的“單純”,具有較強隱蔽性。

“從玉環(huán)市近三年的數(shù)據(jù)分析來看,在年輕干部違紀違法案件中,科室或基層站所負責人占比突出,高達72%;他們的違紀違法行為與其職務關聯(lián)度緊密,大多是財務管理、執(zhí)法監(jiān)督等中層關鍵崗位,不少案件潛伏期短,但涉案金額卻不小?！睏畲航ㄕf。

從查處的違紀違法案件看,年輕干部違紀違法目的相對“直接”,大多表現(xiàn)為赤裸裸地拿金錢滿足私欲,與其年齡層級、心理狀態(tài)有直接關聯(lián)。有的是因為熱衷攀比,入不敷出;有的是沾染不良嗜好,拆東墻補西墻,從而走上受賄或挪用公款的不歸路。

隨著社會發(fā)展變化,年輕干部違法犯罪采取的作案手法也更加多樣化。“不少年輕干部受教育程度高,學習能力強,善于運用信息化手段,因此更多表現(xiàn)為‘單獨作案’,違紀違法行為存在較強的隱蔽性,為發(fā)現(xiàn)和查處帶來較大挑戰(zhàn)。”楊春建說。

年輕干部走上歪路的原因有哪些?江蘇省連云港市紀委宣傳部副部長王大明分析:“年輕干部大多是從‘家門’到‘校門’再到‘機關門’,一些年輕干部在上學、就業(yè)、晉升等方面一帆風順,認為自己能力很強,但實際上黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足,容易受到不良誘惑的侵襲,遇到挫折時可能難以自我調節(jié),從而心態(tài)失衡走上違紀違法道路?！?/p>

另一方面,一些年輕干部剛剛走出校園,往往急于融入“小圈子”尋找歸屬感,不懂得拒絕他人不合理的要求。

“年輕干部剛參加工作的時期是可塑性最強的階段,直接影響干部的價值觀與人生觀,進入單位常常會有資歷較深的黨員干部以師傅的身份對年輕干部進行指導,一旦師傅自身不正領錯了路,會直接導致‘上梁不正下梁歪’?！焙贾菔懈魂枀^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任孫洪說。

此外,部分單位重使用、輕監(jiān)管,管理存在漏洞,也讓年輕干部的“偏航”之舉得不到及時糾正。“比如,有的單位把公章交由年輕干部保管,任其濫用卻無人過問;有的單位會計和出納由年輕干部一人兼任,領導審批形同虛設;還有的單位只是把制度掛在墻上、寫在紙上,根本起不到監(jiān)管作用?！闭憬↓堄慰h紀委監(jiān)委相關負責同志表示,一些單位的主要領導疏于履行監(jiān)管責任,還美其名曰“對年輕干部充分信任”,實則是給年輕干部的成長之路挖下了深坑、埋下了隱患。

對年輕干部要重視培養(yǎng),更要加強教育、強化約束

二十屆中央紀委二次全會強調,要高度重視年輕領導干部紀律教育。對年輕干部要重視培養(yǎng),更要加強教育、強化約束,在嚴管厚愛中激勵年輕干部擔當作為。

入職教育是年輕干部向公職人員身份轉變的第一階段,也是扣好廉潔從政“第一顆扣子”的關鍵時期。杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦干部入職“黃金期”,實施“青藍工程”,要求各單位作風過硬的優(yōu)秀骨干與新入職年輕干部“一對一”師徒結對,既帶業(yè)務更帶作風。同時,將《廉心向未來》等警示教育書籍和《扣好廉潔從政“第一粒扣子”》等警示教育片加入區(qū)委黨校培訓課程體系,從公務員入職培訓起就上好廉潔從業(yè)第一課。

年輕干部的日常教育管理監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程。山東省濟寧市任城區(qū)紀委監(jiān)委把對年輕干部監(jiān)督納入日常監(jiān)督的重點,督促各級各部門黨委(黨組)認真履行主體責任,加強對重點崗位年輕干部的監(jiān)督。同時,堅持以案示警,用身邊典型案例作為警示教育的“活教材”,持續(xù)開展以身邊事警示教育身邊人活動。組織“運河清風”宣講團針對年輕干部特點開展“訂單式”宣講活動12場次,教育年輕干部2100余人。

嚴明紀律規(guī)矩,筑牢廉潔防線。浙江省江山市制定實施《江山市完善容錯免責機制激勵干部擔當作為的實施辦法(試行)》《關心關愛干部暖心八條舉措》,護航年輕干部健康成長。搭建清廉實踐“大平臺”,制定實施《關于選派優(yōu)秀干部到市委巡察崗位實踐鍛煉的實施辦法(試行)》,讓年輕干部在巡察實踐中看清一些事情該不該做、能不能干,時刻自重自省,嚴守紀法規(guī)矩。

福建省政和縣圍繞“學習廖俊波同志先進事跡,高效服務發(fā)展大局”這一中心,制定強化專業(yè)訓練、建立“幫帶”機制、加強督查考核等二十條措施,著力提升年輕干部政治、專業(yè)、落實、攻堅4種能力,破解年輕干部隊伍中存在的政治站位不夠高、工作推諉扯皮、執(zhí)行落實偏慢等問題,持續(xù)激發(fā)年輕干部斗爭精神。

此外,對于違紀情節(jié)較輕、受到處分的年輕干部,做好幫扶教育,讓他們盡快地“站起來”“趕上來”。浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委建立常態(tài)化回訪教育機制,為受處分的年輕干部建立“一人一檔”,分層分類落實幫扶,對整改到位、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部,出具推薦使用建議,激發(fā)年輕干部知錯改錯后擔當作為的信心。

年輕干部能否廉潔自律,不僅僅關乎個人前途命運,也關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展。預防“腐敗年輕化”,既需要扎緊制度籠子,切實加強對年輕領導干部的教育引導和監(jiān)督制約,做實做細年輕干部教育管理監(jiān)督,更需要年輕干部牢記清廉是福、貪欲是禍的道理,時刻自重自省,嚴守紀法規(guī)矩。

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