高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)9年多沒變了

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新就業(yè)群體“清涼權(quán)益”如何保障也應(yīng)關(guān)注

北京今年的夏天有點難熬,一場降雨剛過,又迎來新一輪高溫天氣。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會等單位聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

炎熱持續(xù),外賣騎手等長時間在戶外工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者能否領(lǐng)取高溫津貼?他們的“清涼權(quán)益”如何保障?距離上一次高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整已超過9年,隨著平均工資和物價的上漲,高溫津貼是否也可動態(tài)調(diào)整?記者對此進行了采訪。

一些外賣騎手沒聽說過高溫津貼

不到上午10點,氣溫已經(jīng)突破30℃,朝陽望京地區(qū)一棟寫字樓下,順豐快遞員牛師傅正忙著掃描和分揀快件。

“高溫津貼我們有,一個月一百多塊錢吧,跟工資一塊發(fā)。”牛師傅說,他和公司簽訂了勞動合同,每到夏天,工資里就會多一筆高溫津貼,“沒單獨列出來,但有這個錢,和別的月份一比就能看出來。”郵政快遞員陳師傅面對記者的詢問也很肯定,“有,每年六七八三個月,每月一百八。”陳師傅說,除了高溫津貼,單位也給準(zhǔn)備了飲料、綠豆湯、藿香正氣水等防暑降溫物資,“還有冷飲什么的,挺全的!”除此之外,最近許多快遞企業(yè)也調(diào)整了配送時間,避開中午時段,起早、拉晚兒送快遞。

但相比于快遞行業(yè),工作時間很難調(diào)整的外賣騎手,領(lǐng)取高溫津貼的情況卻不太樂觀。

臨近中午12點,朝陽區(qū)藍(lán)色港灣商圈附近,美團外賣騎手小羅趁著等餐的時間,趕緊摘下頭盔,涼快涼快。當(dāng)記者問他是否收到了高溫津貼時,小羅搖了搖頭,“我們沒有這個津貼,但我們有‘天氣費’,不知道算不算。”外賣騎手小崔也表示:“我們沒有高溫津貼。但是我們會有配送的補貼,如果在每天下午1點到6點的時間段內(nèi)送的話,平臺會根據(jù)送單量進行補貼。”美團眾包(兼職)騎手小黃說:“我們眾包騎手沒有高溫津貼的概念,但是在夏天天氣特別熱的時候送單,我們到手的單費會多一些,一天下來,大概能比春天時多賺50元。”

記者隨機咨詢了10位外賣騎手,大多數(shù)騎手表示,平臺并沒有直接發(fā)放過這筆錢或是清晰地列出這項,還有騎手甚至根本沒聽說過高溫津貼。

存在勞動關(guān)系是享受津貼前提

北京市華倫律師事務(wù)所合伙人金曉蓮告訴記者,外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者是否能夠享受高溫津貼,要考慮從業(yè)人員是否與用人單位建立了勞動關(guān)系,因為高溫津貼作為工資的組成,前提是要有勞動關(guān)系。

金曉蓮說,根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第二條的規(guī)定:本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。“這里使用的是‘用人單位’,所以,勞動者與用人單位存在勞動關(guān)系,才能享受高溫津貼。”金曉蓮說,如果騎手與平臺企業(yè)或者經(jīng)營平臺業(yè)務(wù)的企業(yè)包括勞務(wù)派遣公司,建立了勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系,用人單位要依法給騎手發(fā)放高溫津貼。“但是如果新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺之間沒有建立勞動關(guān)系,《防暑降溫措施管理辦法》就很難適用。”

近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)勞動者群體不斷擴大。互聯(lián)網(wǎng)平臺用工形式靈活,包括外包、眾包、合作用工等,使得勞動關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜,包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保護問題都較為突出。

“其實高溫津貼只是一種代償手段,根本問題在于如何保障作業(yè)人員的安全,說到底,是新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障問題。”金曉蓮建議,相關(guān)部門和平臺方應(yīng)共同加快推進對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障,比如建立健全職業(yè)傷害保障機制,規(guī)范靈活就業(yè)人員與平臺的法律關(guān)系。金曉蓮也呼吁,平臺方可以加強對高溫天氣、高溫時段下作業(yè)人員的保障,比如改善服裝、頭盔等配送裝備,同時對高溫時段接單的外賣騎手給予一些補貼。“新就業(yè)形態(tài)勞動者也可以通過工會組織,與平臺方約定高溫時段補貼的發(fā)放。”

津貼標(biāo)準(zhǔn)能否隨工資水平動態(tài)調(diào)整

有沒有高溫津貼是個問題,高溫津貼發(fā)多少也是勞動者關(guān)注的焦點。北京現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是,達(dá)到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動者,高溫津貼為每人每月不低于180元;在33℃以上(含33℃)室內(nèi)工作場所作業(yè)的勞動者,每人每月不低于120元。

記者了解到,多年前,高溫津貼的調(diào)整還比較頻繁——2010年,室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),由原來的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。調(diào)整幅度很大,提高了一倍。2014年調(diào)整到目前的標(biāo)準(zhǔn),但之后高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)就一直“原地踏步”,沒有增長。

記者注意到,全國各地高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)不一。例如,山東、廣東、浙江、上海等地的室外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。還有很多地區(qū)按天發(fā)放,如河南高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日15元,陜西為每人每天25元;天津則是按職工上年日平均工資的12%確定,實行動態(tài)調(diào)整。

對此,有勞動者提出,對比10年前,北京的職工平均工資有了大幅增長,物價水平也在變化,高溫津貼是不是也可以隨之動態(tài)調(diào)整?

相關(guān)提示

防暑降溫費≠高溫津貼

高溫津貼是強制性津貼,屬于工資的一部分,用人單位有支付的法定義務(wù)。并且,高溫津貼不能計入最低工資。防暑降溫費是職工福利,是否支付、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式等,一般由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動合同中規(guī)定或約定。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。同樣,防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼。

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