近日,財政部部長劉昆向全國人大常委會作2022年中央決算報告,介紹了去年中央財政收支決算情況。這份報告有哪些看點?過去一年里,為支持經濟穩定恢復、促進高質量發展,積極的財政政策是如何提升效能的?

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從報告內容來看,2022年財政運行總體平穩,中央決算情況總體較好。2022年,中央一般公共預算收入94887.14億元,為預算的100%,比2021年增長3.8%。中央一般公共預算支出132512.65億元,完成預算的98.9%,增長13.1%,主要是加大對地方轉移支付力度。

具體看,收入方面,稅收收入89977.07億元,為預算的96.7%,增長1.2%;非稅收入4910.07億元,為預算的271.3%,增長96.5%,主要是特定國有金融機構和專營機構上繳近年結存利潤,以及原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入等增加。

支出方面,中央本級支出35570.83億元,完成預算的100%,增長3.9%;中央對地方轉移支付96941.82億元,完成預算的98.9%,增長16.9%。報告顯示,2022年,財政部門大幅增加中央對地方轉移支付規模,加快推進預算和績效管理一體化,進一步優化結構保重點、強化管理促規范、突出績效增效能,著力支持經濟穩定恢復發展:

2022年,中央財政加大減負紓困力度,著力激發經營主體活力。加力提速實施大規模增值稅留抵退稅政策,累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達2.46萬億元;強化對中小微企業的政策支持,全年新增減稅降費超過1萬億元;大力支持企業減負穩崗,將中小微企業和大型企業失業保險穩崗返還比例分別由60%最高提至90%、由30%提至50%。

著力穩投資促消費,持續釋放內需潛力。報告顯示,2022年中央預算內投資支出6399.28億元,主要用于保障性安居工程,水利、交通、能源等重大基礎設施,糧食安全,區域協調發展,社會事業,以及環境保護和生態建設等方面。

在推動財力下沉方面,2022年中央財政加大對地方轉移支付力度,全年中央對地方轉移支付規模9.69萬億元、增加1.4萬億元,增長16.9%;推動更多財政資金直達縣區基層,直達資金規模達到4.1萬億元。

此外,為兜牢民生底線、促進鄉村振興,財政政策持續發力:推動教育高質量發展,國家財政性教育經費占GDP比例保持在4%以上,全年超過4.8萬億元;提升醫療衛生服務能力,城鄉居民醫保人均財政補助標準提高至610元,基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高至84元;提高社會保障水平,穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌,全年統籌調劑資金約2440億元;促進糧食增產豐收,對實際種糧農民分三批發放補貼共400億元。

值得注意的是,2022年,財政繼續嚴格落實政府過緊日子要求,中央本級“三公”經費財政撥款支出合計28.24億元,比預算數減少24.76億元。其中,因公出國(境)費2.94億元,減少3.7億元;公務用車購置及運行費24.72億元,減少18.89億元;公務接待費0.58億元,減少2.17億元。

最新數據顯示,2023年1—5月,全國一般公共預算收入99692億元,同比增長14.9%,其中,中央、地方本級收入分別增長13.1%、16.5%。全國一般公共預算支出104821億元,同比增長5.8%,其中,中央本級、地方支出分別增長6.5%、5.7%,重點領域支出得到有力保障。

劉昆說,從今年全年看,我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐。下一步,財政部將嚴格執行全國人大批準的預算,圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,打好宏觀政策、擴大內需、改革創新、防范化解風險組合拳,實施好積極的財政政策,推動經濟持續回升向好,實現質的有效提升和量的合理增長。

“要發揮好政府投資引導作用,適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,做好項目前期準備,提高項目儲備質量,優先支持成熟度高的項目和在建項目,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度,防止盲目擴大投資,鼓勵和吸引更多民間資本參與。”劉昆說。

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