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近日,受臺風“杜蘇芮”等不利因素共同影響,海河流域普降大到暴雨,局地特大暴雨,不少地方受災。京津冀地區曾多次發出暴雨紅色預警,關閉景區,提醒市民非必要不外出。有人暴雨初期在社交平臺上發出北京關閉景區是否“小題大做”的質疑,還有人對啟用蓄滯洪區不解。其實,汛期關閉景區、啟用蓄滯洪區都是經過氣象、水利部門專家研判后采取的科學避險舉措,是為了最大限度保障人民群眾的生命財產安全,絕非小題大做。

從本輪暴雨海河流域降水量來看,啟用蓄滯洪區勢在必行。從7月28日至8月1日11時,流域面平均降雨量達129毫米,降水總量超400億立方米。400億立方米有多大?中國庫容量最大的水庫是長江流域的三峽水庫,總庫容393億立方米,其中防洪庫容221.5億立方米。這波降水已經超過了三峽水庫的總庫容。

海河流域年均降水量遠不及長江流域,新中國成立后雖重視水利修建了大量大中小水庫,但也沒有能攔住如此極端的降水。本輪降雨為北京地區有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。洪水來臨后,水利部門精細調度水庫攔洪削峰,減輕下游防洪壓力,海河流域155座大中型水庫已全部投入防洪。

水庫和蓄滯洪區都是防洪體系重要組成部分。蓄滯洪區是河堤外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等,多為歷史上江河洪水曾淹沒過的場所。洪水過大時啟用蓄滯洪區,分蓄洪水、削減洪峰,可以最大程度減少災害損失,是全球防洪實踐中能夠降低洪水危害的科學有效方法。

《國家蓄滯洪區修訂名錄》(2010)顯示,中國一共設置了98處國家蓄滯洪區,其中海河流域28處。此輪暴雨洪水,海河流域已陸續啟用8處蓄滯洪區。截至8月3日,河北省共轉移群眾超過120萬人,其中蓄滯洪區轉移超過85萬人。回看歷史數據,1950年至2021年,98處國家蓄滯洪區中有66處蓄滯洪區共啟用424次,累計蓄滯洪量1400多億立方米。

從歷史上的防汛抗洪經驗看,降雨減弱不代表危險遠離,暴雨之后,公眾依然需要關注氣象預警,及時疏散避險。

一方面,地質災害具有滯后性,雨后山區道路沿線易發生落石,土體久泡后可能出現滑坡和地陷。尤其是累計雨量較大的北京西部、北部和河北西部等地,目前仍處于地質災害危險期,未來兩三周內,公眾需盡量減少進入山區,遠離地質災害隱患點。

另一方面,水從山區流入平原,低洼地帶洪水風險仍然很高。1963年8月海河流域也曾發生罕見的特大暴雨。暴雨結束后,下游河道水位直到雨停后兩天才達到最高點、雨停7天至12天后水流才回歸河道,平原洼地的積水直到9月才基本消退,下游的天津和洪水抗爭了一個月。當前,超過400億立方米的驚人雨量匯成洪水沖出山區流入平原后,勢必造成嚴重威脅,必須啟用蓄滯洪區。而啟用蓄滯洪區需要事先做好區內人員轉移工作,應撤盡撤、應撤必撤。

從長遠發展考慮,我國防災體系建設還需要進一步完善。以蓄滯洪區為例,可以考慮增加兼具蓄滯洪區功能的濕地公園建設,嚴禁在干涸河床上興建房屋,同時對被啟用的蓄滯洪區依法依規做好補償工作,幫助蓄滯洪區居民災后重建,退水后盡快恢復正常生活秩序。洪水無情人有情,防災減災需要科學施策,也需要齊心協力。

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