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呂平　大連外國(guó)語大學(xué)東北亞研究院副院長(zhǎng)、副教授

甘雨禾　大連外國(guó)語大學(xué)東北亞研究院碩士生

8月18日,美國(guó)總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在戴維營(yíng)舉行三國(guó)首腦峰會(huì),這也是美日韓三國(guó)首腦在多邊場(chǎng)合外首次單獨(dú)會(huì)晤。然而,此次行程在此前三國(guó)的頻繁互動(dòng)中早已初見端倪。近年來,美日韓三國(guó)聯(lián)系密切。拜登去年5月出訪韓日兩國(guó);三國(guó)曾多次在國(guó)際峰會(huì)期間進(jìn)行非正式會(huì)談:去年6月,美日韓領(lǐng)導(dǎo)人借北約峰會(huì)進(jìn)行大約25分鐘的三邊會(huì)談;今年5月,在G7峰會(huì)召開之際,三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次單獨(dú)“開小會(huì)”。與此同時(shí),韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在歷史問題上作出的大幅度讓步讓日韓關(guān)系得以“破冰”,兩國(guó)重啟穿梭外交,為此次戴維營(yíng)會(huì)晤創(chuàng)造條件。

值得注意的是,此次美日韓首腦會(huì)晤的地點(diǎn)較為特殊,選在了曾經(jīng)舉辦過美蘇首腦峰會(huì),成功化解阿以沖突,達(dá)成許多成歷史性且有爭(zhēng)議的外交政策協(xié)議的戴維營(yíng),足以證明美國(guó)致力于達(dá)成三邊合作的目的,其重視程度可想而知。

對(duì)于此次美日韓戴維營(yíng)會(huì)晤之意圖和性質(zhì)的理解,可以從服務(wù)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的視角切入。峰會(huì)主要圍繞安全議題提出建立三方熱線電話,進(jìn)行反導(dǎo)合作,制定聯(lián)合軍演計(jì)劃,結(jié)束后還簽署了包括“戴維營(yíng)原則”“戴維營(yíng)精神”在內(nèi)的至少兩份文件。將美日、美韓雙邊關(guān)系升級(jí)為美日韓三邊關(guān)系,強(qiáng)調(diào)集體安全,力求形成長(zhǎng)期且穩(wěn)定的全面合作機(jī)制,無疑是打著維護(hù)地區(qū)安全的幌子打造“亞太小北約”,將進(jìn)一步加劇陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn),無益于地區(qū)安全穩(wěn)定。

其次,美日韓政要多次聲明“并非針對(duì)中國(guó)”“不是針對(duì)地區(qū)某個(gè)具體挑戰(zhàn)”“沒有理由把這場(chǎng)峰會(huì)視為挑釁”。但與此同時(shí),會(huì)晤中對(duì)半導(dǎo)體和電池供應(yīng)鏈和建立將中國(guó)排除在外的全球科技供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)安全議題展開討論,遏制中國(guó)意圖明顯。此外,會(huì)晤提出應(yīng)對(duì)三國(guó)的“共同擔(dān)憂”,意指中國(guó)和朝鮮,并再次提及限制朝鮮的核武器與導(dǎo)彈開發(fā),在情報(bào)共享方面達(dá)成合作,實(shí)時(shí)共享朝鮮發(fā)射彈道導(dǎo)彈的信息。考慮到韓方曾多次試圖將臺(tái)海問題與半島問題混為一談,高調(diào)介入臺(tái)海事務(wù),屆時(shí)局勢(shì)將更加復(fù)雜。

盡管如此,美日韓三邊合作機(jī)制的前景仍舊有待觀察。

首先,機(jī)制的形成并不是一蹴而就,相關(guān)議題,包括機(jī)制的法律性質(zhì)、參與條件、決策程序、資源分配等皆需一定時(shí)間的協(xié)商和談判。而如今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,美日韓三國(guó)想要形成全面合作機(jī)制恐怕“夜長(zhǎng)夢(mèng)多”。目前,日韓關(guān)系只是得到暫時(shí)緩和,韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)尹錫悅在歷史問題上的低姿態(tài)普遍不滿,日本對(duì)韓國(guó)極度缺乏政治信任。另外,仍有歷史分歧和領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題橫亙?cè)趦蓢?guó)之間,日韓友好關(guān)系并不牢靠。

其次,即便美國(guó)與日本和韓國(guó)之間的盟友關(guān)系是亞太地區(qū)的重要組成部分,但美國(guó)畢竟是域外國(guó)家,在東北亞地區(qū)承擔(dān)責(zé)任相對(duì)較小,卻在地區(qū)事務(wù)中擁有較大話語權(quán),影響力和實(shí)際干預(yù)力度較大。因此,美國(guó)在政策制定過程中也就以自身為重,很難對(duì)韓國(guó)面臨的壓力感同身受。美國(guó)借此合作機(jī)制將日韓兩國(guó)視作在東北亞地區(qū)遏制中國(guó)、朝鮮的棋子,為其火中取栗。

再次,中日、中韓之間的貿(mào)易往來非常活躍。中國(guó)是日本、韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一,雙邊貿(mào)易額分別占兩國(guó)外貿(mào)總額的相當(dāng)大比例,涵蓋了電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域,一時(shí)之間很難實(shí)現(xiàn)完全“脫鉤”。日韓兩國(guó)為選擇追隨美國(guó)放棄中國(guó)市場(chǎng),無異于“殺敵八百,自損一千”,也勢(shì)必影響中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。更何況如今歐洲地區(qū)深陷烏克蘭危機(jī)泥潭,日韓兩國(guó)作為東北亞地區(qū)的“重要角色”,卻在美國(guó)的煽動(dòng)之下破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定局勢(shì),將“炮火”引入“自家門前”,實(shí)在難稱明智之舉。

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