【環(huán)時(shí)深度】司機(jī)短缺、運(yùn)力不足、倉(cāng)庫(kù)爆倉(cāng)……從擁堵大港看美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)：像多米諾骨牌一樣倒下！

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 鄭可 本報(bào)記者 倪浩】編者的話：無論是英國(guó)智庫(kù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的最新報(bào)告，還是美國(guó)西海岸兩大港——加利福尼亞州的洛杉磯港與長(zhǎng)灘港的混亂狀況，都在提醒拜登政府：美國(guó)的供應(yīng)鏈危機(jī)仍愈演愈烈。洛杉磯港和長(zhǎng)灘港是全美最主要的兩個(gè)港口，進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的貨物至少有1/4需要由這兩個(gè)港口處理。但從今年年初開始，滯壓在這兩個(gè)港口的貨船只增不減，為了讓更多的船只卸貨，剛卸下的集裝箱根本來不及清點(diǎn)便被新的集裝箱擠到一旁，雜亂的堆場(chǎng)看上去就像沒有碼放好的俄羅斯方塊。由于新冠疫情帶來的持續(xù)影響，加上圣誕節(jié)的臨近，美國(guó)的商品供應(yīng)鏈正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，系統(tǒng)性問題又導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)像多米諾骨牌一樣接連倒下。為解決迫在眉睫的問題，拜登政府已經(jīng)開始用猛藥，但收效甚微。

無處安放的集裝箱和空空如也的貨架

按照洛杉磯港執(zhí)行董事吉恩·塞洛卡的說法，該港每月要處理80多萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，今年9月更是破紀(jì)錄地處理了近90萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。即便如此，海面上擁堵的狀況并沒有任何好轉(zhuǎn)，有些貨船卸貨的等待時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)14天之久，這幾乎相當(dāng)于船只從亞洲到北美洲跨越整個(gè)太平洋的時(shí)間。洛杉磯港發(fā)言人菲利普·圣費(fèi)爾德說，疫情暴發(fā)之前根本沒有船只無法停靠的情況出現(xiàn)。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)則警告稱，隨著冬季風(fēng)暴的到來，海上等候的船只將面臨很大危險(xiǎn)，必須靠近港口下錨才能確保安全度過風(fēng)暴。

為加快港口卸貨的速度，拜登政府10月中旬已要求洛杉磯港和長(zhǎng)灘港一周7天、每天24小時(shí)運(yùn)作，但即便如此，很多卸下的集裝箱還是無人運(yùn)走。究其原因，有港口處理貨物不及時(shí)、貨運(yùn)卡車和司機(jī)嚴(yán)重短缺、鐵路運(yùn)輸運(yùn)力不足、貨品倉(cāng)庫(kù)普遍爆倉(cāng)，以及商家延遲提貨等。即便拜登政府聲明，那些將集裝箱滯留在碼頭的船運(yùn)公司會(huì)被處以每個(gè)集裝箱每天100美元的罰款，但船運(yùn)公司還是沒辦法改變現(xiàn)狀，畢竟集裝箱下船后的所有環(huán)節(jié)不是船運(yùn)公司可以解決的問題。

除此之外，疫情期間貨運(yùn)成本飆升也加劇了跨國(guó)運(yùn)輸?shù)碾y度。《紐約時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，疫情前從上海到洛杉磯運(yùn)輸一個(gè)集裝箱大概需要花費(fèi)2000美元，而現(xiàn)在至少需要2萬多美元。像塔吉特和沃爾瑪這樣的大型連鎖零售商不得不等待數(shù)周甚至數(shù)月才能讓訂購(gòu)的商品登上貨船。因此導(dǎo)致美國(guó)商店的貨架上經(jīng)?？湛杖缫?，尤其是各類辦公用品、兒童和節(jié)日用品等消耗品缺貨嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)上，不少商品的到貨時(shí)間也要等至少一個(gè)月以上。

由于加州的港口過于擁堵，不少駛向美國(guó)西海岸的貨船北上至西雅圖或塔科馬港卸貨。以往從未出現(xiàn)堵船情況的西雅圖港現(xiàn)在排期也要兩到三天時(shí)間才能完成卸貨。經(jīng)常跑西雅圖港取貨的卡車司機(jī)卡迪羅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，由于港口調(diào)度問題，很多卡車進(jìn)不了港取不到貨，導(dǎo)致他們還被客戶投訴遲送拖延。

“美國(guó)港口擁堵已成為影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大掣肘因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈已被其束縛。”壹航運(yùn)創(chuàng)始人兼CEO鐘哲超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)進(jìn)口的依賴不僅體現(xiàn)在民生生活層面，美國(guó)制造業(yè)也需要從全球采購(gòu)大量零部件。如果供應(yīng)鏈斷裂，美國(guó)日常用品價(jià)格不斷上漲，推升通脹。美國(guó)的生產(chǎn)制造也會(huì)因零部件短缺而陷入困頓當(dāng)中。他認(rèn)為，美國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已出人意料地大幅放緩，如果供應(yīng)鏈斷裂，將會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

“每個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題”

沃爾瑪前董事會(huì)主席兼CEO比爾·西蒙表示，美國(guó)的供應(yīng)鏈一直都“游走在剃刀邊緣”，不是某一項(xiàng)政策就能解決的簡(jiǎn)單問題。西蒙發(fā)表上述言論之際，80多名眾議院議員要求美國(guó)運(yùn)輸部部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃，允許21 歲以下的卡車司機(jī)穿越州界。共和黨眾議員達(dá)斯提·約翰遜稱，該試點(diǎn)計(jì)劃可以為缺乏人手的卡車貨運(yùn)行業(yè)增加3000 名司機(jī)，而目前全美的貨車司機(jī)缺口已達(dá)到約8萬名。拜登日前甚至表示，如果司機(jī)持續(xù)短缺，會(huì)考慮召集國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員駕駛貨車，分擔(dān)物流工作。

作為供應(yīng)鏈中一個(gè)關(guān)鍵但經(jīng)常被忽視的環(huán)節(jié)，卡車運(yùn)輸正在成為貨物積壓混亂中一個(gè)頑固的瓶頸?？ㄜ囘\(yùn)輸占到美國(guó)貨運(yùn)的70%，但許多車隊(duì)無法雇到足夠多的司機(jī)來滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)者需求。貨物激增導(dǎo)致裝卸碼頭和港口碼頭互相扯皮，破壞了緊缺的卡車運(yùn)輸能力，并使司機(jī)的工作更加困難。工廠和倉(cāng)庫(kù)也缺乏裝載和接收貨物的人員。與此同時(shí)，卡車運(yùn)輸中最主要的拖車底板也存在嚴(yán)重短缺，以至于有車也沒辦法運(yùn)貨。分析認(rèn)為，這又與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)而向拖車底板主要供應(yīng)商中國(guó)加征重稅有很大關(guān)系。美國(guó)麻省理工學(xué)院運(yùn)輸與物流中心主任約西·謝菲直言，拜登政府為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的財(cái)政刺激政策、疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊以及美國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題共同導(dǎo)致了當(dāng)前的供應(yīng)鏈危機(jī)。

彭博社近日刊文稱，美國(guó)港口在全世界范圍內(nèi)是少見的沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的港口，抵制自動(dòng)化的碼頭工人工會(huì)是其中主要的阻力。文章認(rèn)為，工會(huì)在促進(jìn)其成員的利益方面非常有效，但這些利益是以犧牲其他工人和公眾利益為代價(jià)的——因無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，美國(guó)港口在最近的產(chǎn)能壓力膨脹之前就已出現(xiàn)嚴(yán)重的周轉(zhuǎn)延遲現(xiàn)象。

此外，美國(guó)供應(yīng)鏈崩潰還有一個(gè)最根本的原因——需求激增。由于疫情影響，居家辦公促進(jìn)了大量辦公設(shè)備和各種健身器械的銷售，甚至從前沒有使用過網(wǎng)上購(gòu)物的美國(guó)老年人也開始接納并“沉迷”于這種購(gòu)物方式。此外，外出就餐、遠(yuǎn)途旅行這些活動(dòng)因疫情而減少，美國(guó)政府發(fā)放的疫情補(bǔ)助——額外的現(xiàn)金，也被一些民眾投入到家裝改造以及購(gòu)買雜貨、衣物等日常消費(fèi)品上。但不論是辦公用品還是日常百貨，這些商品的制造或組裝需要的零部件，都需要美國(guó)從海外進(jìn)口。面對(duì)巨大需求，商家開始加大從海外供應(yīng)商那里訂購(gòu)貨物，同時(shí)缺貨現(xiàn)象又進(jìn)一步刺激了商家提前囤貨的心理。隨著年底圣誕節(jié)即將來臨，美國(guó)消費(fèi)者擔(dān)心物價(jià)攀升，認(rèn)為越早囤貨越好。這些就從源頭上給供應(yīng)鏈?zhǔn)┘恿顺掷m(xù)的壓力。

鐘哲超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)港口大擁堵的嚴(yán)重程度已大大超出業(yè)界預(yù)期，多種因素相互疊加最終成為沉疴痼疾。他認(rèn)為，勞工短缺、碼頭作業(yè)效率低下、數(shù)字系統(tǒng)混亂、管理措施低效等各種因素混雜在一起，最終點(diǎn)爆美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)。鐘哲超說，拜登政府實(shí)際上已認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，并采取一系列措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，如成立供應(yīng)鏈貿(mào)易行動(dòng)小組，召集運(yùn)輸公司、零售業(yè)巨頭以及碼頭工人工會(huì)代表商討問題，在G20峰會(huì)期間組織召開“全球供應(yīng)鏈彈性峰會(huì)”等。但目前看，這些措施效果都不明顯，因?yàn)槊绹?guó)港口堵塞是各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題，形成惡性循環(huán)。拜登政府采取對(duì)船只征收滯留費(fèi)的政策，被業(yè)界視為一劑猛藥，因?yàn)槿绻荒芗皶r(shí)卸貨而導(dǎo)致的罰款甚至超過船上貨值，船主很可能最后棄貨而去，問題不但得不到解決，反而會(huì)加重港口堵塞。

用了“猛藥”為何難見效？

中國(guó)社科院美國(guó)所研究員呂祥告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“上世紀(jì)90年代全球化格局基本形成，歷經(jīng)30年發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)截浳锓职l(fā)，已形成一個(gè)范圍極廣且環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈日趨成熟和穩(wěn)定。但另一方面，全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，導(dǎo)致其運(yùn)行也極為脆弱，局部出現(xiàn)問題形成栓塞就會(huì)影響全局的運(yùn)轉(zhuǎn)。”他認(rèn)為，一直相對(duì)順暢的供應(yīng)鏈條突然出現(xiàn)問題，短時(shí)間內(nèi)未能引起美國(guó)政府的重視，等問題嚴(yán)重到影響宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，但已積重難返。因此，盡管白宮已出面協(xié)調(diào)各方加速解決供應(yīng)鏈危機(jī)，但美國(guó)各界對(duì)這場(chǎng)危機(jī)能夠較快得到解決并不持樂觀態(tài)度，有的甚至預(yù)測(cè)，港口擁堵將持續(xù)到明年年中。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)稱，如果疫情仍持續(xù)并且供需矛盾得不到緩解，那么美國(guó)甚至全球范圍內(nèi)面臨的供應(yīng)鏈?zhǔn)Э貑栴}就很難找到出口。

面對(duì)政府都無法解決的難題，舊金山物流運(yùn)輸公司Flexport的CEO雷恩·彼特森建議，長(zhǎng)灘港應(yīng)允許堆砌更高層的集裝箱或請(qǐng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)來幫助卸貨。一些大型零售商也開始租用搬家公司的貨車來運(yùn)送貨物。在西雅圖運(yùn)營(yíng)亞馬遜第三方客戶倉(cāng)庫(kù)的喬伊絲告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，原本他們的倉(cāng)庫(kù)是用來處理買家退貨的，而現(xiàn)在完全被征用來做儲(chǔ)存賣家商品的倉(cāng)庫(kù)了。但即便如此，還是有大批量的貨進(jìn)不來，貨運(yùn)司機(jī)經(jīng)常不得不將貨物堆放在倉(cāng)庫(kù)門口。

長(zhǎng)灘港口執(zhí)行董事馬里奧·科德羅稱，如果我們不在整個(gè)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“24/7”全天候運(yùn)營(yíng)，就不可能有效地運(yùn)走這么多貨物。但疫情導(dǎo)致的美國(guó)“用工荒”在短期內(nèi)仍不會(huì)好轉(zhuǎn)。美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，受工會(huì)倡導(dǎo)的罷工潮影響，現(xiàn)階段累計(jì)已有超過400萬人自愿選擇失業(yè)。此外，盡管政府已停止大范圍的疫情補(bǔ)貼，但很多藍(lán)領(lǐng)還是處于觀望的狀態(tài)。美媒分析說，美國(guó)普通工人的收入在過去40年幾乎沒有明顯的增長(zhǎng)，而持續(xù)的通脹又在增加低收入家庭的壓力。在當(dāng)前用工需求旺盛的情況下，他們更愿意選擇像本地運(yùn)輸業(yè)務(wù)、建筑工程和制造業(yè)這些相對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸來說“工作強(qiáng)度更小、限制也更少”的工種。

呂祥告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“疫情之前，美國(guó)就業(yè)比較充分。拜登政府目前刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是解決就業(yè)問題，但我們看到一些不可思議的情況。一方面就業(yè)數(shù)據(jù)不佳，但另一方面，很多工人拿著政府救濟(jì)金不愿出來工作?！?/p>

應(yīng)向中國(guó)學(xué)習(xí)怎樣管理港口

鐘哲超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，去年“雙十一”，中國(guó)一天就處理了多達(dá)6.75億個(gè)快件，這是一個(gè)天量概念，“這個(gè)數(shù)字后面是中國(guó)先進(jìn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和復(fù)雜高效的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，當(dāng)然還有中國(guó)人的勤勞能干”。他表示，在港口運(yùn)輸上，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)也是全球最為完善和領(lǐng)先的。以深圳和寧波的港口為例，作為中國(guó)貿(mào)易大港，仍在不斷擴(kuò)建，持續(xù)引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。相比之下，美國(guó)基建比較落后，且沒有擴(kuò)建動(dòng)力，在疫情持續(xù)的特殊時(shí)期，堵船塞港問題日趨嚴(yán)重，加上應(yīng)對(duì)無方，逐漸演化成危機(jī)。

在呂祥看來，美國(guó)工業(yè)界普遍趨于保守，不愿在原有的設(shè)施之上去更新技術(shù)。美國(guó)港口甚至都沒有像中國(guó)一樣采用更為先進(jìn)的通信數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，缺乏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)。因此，美國(guó)在港口的基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。呂祥說：“在倉(cāng)儲(chǔ)和配送上，中國(guó)因?yàn)殡娚潭嗄甑耐苿?dòng)，已形成全球最為龐大、復(fù)雜且高效的網(wǎng)絡(luò)，這些都比美國(guó)先進(jìn)很多。中國(guó)不但在港口硬件設(shè)施上全球領(lǐng)先，在管理系統(tǒng)以及管理經(jīng)驗(yàn)上也獨(dú)樹一幟。如果美國(guó)需要，中國(guó)甚至可以派出有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，協(xié)助美國(guó)解決港口問題。”

從海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)看，中美貿(mào)易今年仍在快速上漲。對(duì)此，鐘哲超認(rèn)為，對(duì)一些中國(guó)企業(yè)來說，這背后有喜有憂。原來美國(guó)全球采購(gòu)，但受疫情影響，如東南亞國(guó)家產(chǎn)能縮水，美國(guó)和歐洲不得不把一些進(jìn)口源轉(zhuǎn)移到中國(guó)，但這部分進(jìn)口未來會(huì)因東南亞、印度等地疫情得到控制、產(chǎn)能恢復(fù)而逐漸消失。疫情后，歐美國(guó)家分散產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢(shì)，會(huì)對(duì)中國(guó)出口帶來較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，這需要政府或者主管部門在宏觀上調(diào)整企業(yè)的投資布局以及產(chǎn)能擴(kuò)建。

鐘哲超還提醒說，中國(guó)出口到美國(guó)的很多日用品，附加值低，利潤(rùn)微薄。目前來看，中國(guó)到美西港口的運(yùn)價(jià)已從峰值大幅回調(diào)，但仍處于歷史高位，對(duì)一些中小企業(yè)來說仍然難以承受，高運(yùn)價(jià)對(duì)中國(guó)低端制造業(yè)已形成較為明顯的負(fù)面影響。這需要主管部門積極引導(dǎo)這些企業(yè)回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在雙循環(huán)中找到發(fā)展的空間。