個別地方整治生態環境問題敷衍應對弄虛作假被狠批
中央生態環保督察進駐4省區查實一批突出生態環境問題
個別地方整治工作敷衍應對弄虛作假被狠批
□ 本報記者 郄建榮
中央生態環保督察明明發現黑龍江哈爾濱市阿城區55家企業家家都存在違法問題，且對區域生態環境造成大面積破壞。但當地政府卻堅稱沒有一家企業有違法問題，不需要整改。貴州安順夏云工業園區污水處理廠成為部分企業稀釋排放工業廢水的通道，甚至，督察組現場督察的當晚，仍有企業通過潛水泵偷排高濃度生產廢水。同樣被督察組抓現形的還有陜西省渭南市潼關縣代字營鎮的非法小浮選加工點。
這是近日第二輪第五批中央生態環保督察(以下簡稱督察組)公開通報的4起典型案例中的三起，除了這三起外，寧夏銀川、固原部分垃圾處理設施長期“帶病”運行問題也被督察組曝光。
督察組指出，去年12月，中央生態環保督察4個督察組進駐黑龍江、貴州、陜西以及寧夏回族自治區后，通過深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。
礦山生態修復交“白卷”
2021年12月，督察組對黑龍江進行第二輪督察。據督察組介紹，哈爾濱市阿城區現有55家在產露天采石企業，年開采量約占黑龍江省開采量一半以上。同時，這一區域還有歷史遺留廢棄礦山176處，占用土地面積1075.79公頃。
我國礦產資源法明文規定，不得超越批準的礦區范圍采礦。但是，督察組卻發現，2016年以來，阿城區55家露天采石企業全部存在越界開采違法行為。其中，2016年，雙利采石公司越界開采高達124.38萬立方米。2016年至2020年，東輝采石公司在批準的礦區范圍內僅開采2.24萬立方米，越界開采卻達65.32萬立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界開采被處罰8次，越界開采量達44.92萬立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界開采被處罰4次，越界開采量達20多萬立方米，2021年9月又越界開采1萬立方米。
督察組指出，對于露天采石企業普遍存在的越界開采違法行為，當地監管部門執法不嚴、履責不力，只是簡單一罰了之；對于嚴重違法企業選擇性執法，只將部分案件移送公安機關處理，不少違法企業甚至多次獲批延續采礦權或擴大采礦權。
據督察組介紹，《全國礦產資源總體規劃(2016—2020年)》將阿城區列為“礦山地質環境重點治理區”，《哈爾濱市阿城區礦產資源規劃(2016—2020年)》提出到2020年底完成49個礦山地質修復項目。2020年11月，黑龍江省級生態環保督察指出阿城區廢棄礦山未開展綜合治理，要求全面加強生態環境保護和修復力度。
“阿城區以資金不足為由，至今仍未啟動任何一項礦山修復工作。”督察組說，2021年12月督察發現，當地有關部門收繳的384萬元礦山修復資金長期閑置，一直未使用。
更為惡劣的是，不僅沒有開展礦山修復，2016年以來，阿城區還有29家采石企業存在非法占用林地問題，造成885畝林地毀壞，至今仍有118畝被毀林地未恢復。督察組說，大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處，執法部門責令其在原址恢復造林，這家企業造林復綠后，為了開礦竟在2020年又毀掉已經恢復的林地近4畝，被督察組批：“明知故犯，屢教不改。”
督察組在下沉督察期間，通過現場核實查實，阿城區55家企業均存在違法問題，但是，“2020年，阿城區上報的問題清單顯示，55家露天采石企業均未發現違反生態環境保護法律法規行為，不需要進行整改。”督察組明確指出，阿城區的做法是“整治工作敷衍應付”。
企業偷排高濃度廢水
位于貴州省安順市平壩區的夏云工業園區，是安順國家高新技術產業開發區的主要園區之一。去年12月，督察組進駐貴州期間發現，夏云工業園區生態環境違法違規問題突出，環境污染嚴重。
督察組查出的主要問題包括園區環境基礎設施建設滯后；企業違法違規現象普遍以及不作為亂作為問題突出等。
據督察組介紹，夏云工業園區污水處理廠設計處理能力為3000噸/天，目前實際處理量為1400噸/天，處理能力嚴重不足。不僅如此，由于最初設計工藝主要是處理生活污水，因此，這個污水處理廠根本不能滿足工業廢水處理要求。
“2018年3月，貴州省有關部門要求當地加快園區污水處理廠深度處理改造。但當地直至2021年省級生態環境保護督察再次指出后，才于8月匆忙啟動。”督察組透露，截至去年12月督察進駐時僅完成部分設施改造，“園區污水處理廠成為部分企業稀釋排放工業廢水的通道。”同時，園區至今沒有建設固廢處置中心，一些企業隨意傾倒或填埋固體廢物。其中，中鋁集團下屬貴州順安機電設備有限公司在廠區內違法填埋工業固體廢物，監測結果顯示，填埋區域滲坑積水化學需氧量濃度高達391毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，對水和土壤環境造成嚴重影響。
督察組指出，夏云工業園區309家入園企業中有89家未依法開展環境影響評價，企業通過雨水管網排放生產廢水的現象較為普遍，現場隨機抽查7家企業，發現有4家向雨水管排放污染物。監測結果顯示，園區雨水管網內積存的廢水化學需氧量濃度最高達2695毫克/升，超地表水Ⅲ類標準134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業有限公司長期向雨水溝排放強酸、強堿性廢水。“現場督察的當晚，該企業仍通過潛水泵偷排高濃度生產廢水。”督察組說，貴州協力啟航科技有限公司也存在類似問題。
督察還發現，園區內還有一些企業無任何污染治理設施，大量黑色污水通過雨水溝直排外環境，嚴重污染下游水體。現場督察發現，貴州貴億塑料制品廠、黔川鋼構、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業臭氣熏天、污水橫流。
“2017年5月第一輪中央生態環保督察期間，群眾6次投訴園區雨污混排等環境污染問題，當地以‘企業雨污混排問題已整改完畢’敷衍塞責，實際企業雨污混排問題至今依舊。”督察組表示，2019年以來，收到涉及夏云工業園區環境污染問題的投訴高達28次，當地均回復群眾稱“已辦結”，但督察發現，很多問題并未得到有效解決。
其中，2016年以來，群眾多次反映園區排污導致當地一處地下水自流井黃家龍潭受到嚴重污染。2019年3月，夏云鎮政府向平壩區政府書面報告“污染系夏云工業園區企業違法排污所致”后，平壩區仍無動于衷，放任地下水污染問題持續至今。
更為惡劣的是，2021年2月，夏云工業園區為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結果導致毛栗河嚴重污染，甚至發生死魚事件。現場督察發現，毛栗河污染依然嚴重。
督察組指出，這是夏云工業園區對突出環境污染問題長期放任的結果。
兩起案例被批“性質惡劣”
在通報黑龍江以及貴州案例的同時，督察組還通報了在陜西以及寧夏督察時查出的典型案例。在通報這兩起案例時，督察組同時使用了“性質惡劣”一詞。
陜西省渭南市潼關縣雙橋河是黃河右岸的一級支流，在潼關縣境內有寺底河、桐峪河、西峪河等支流，最終匯入黃河三門峽水庫。督察組說，雙橋河上游山區是重要的黃金等貴金屬成礦區，當地長期以來對礦產資源開采及冶煉中存在的違法問題打擊不力，排查整治不徹底，造成嚴重環境污染和生態破壞。
督察組指出，早在1996年，國家就已明確要求，對土法選金企業責令關閉或停產。但是，去年12月，督察進駐期間，發現代字營鎮仍有非法小浮選加工點違規建設。而且，企業沿河密集分布。督察組說，在雙橋河流域沿河有采選、石渣加工等各類企業21家和1個工業園區，長期以來違法傾倒礦渣、侵占河道、采選礦廢水與生活污水直排等。當地對流域內“三小”提金、違法傾倒礦渣等違法行為打擊不力、監管不嚴，排查整治不徹底。“潼關鑫源礦業謊稱已將外運尾礦砂運回，實際為就地覆土掩埋，性質惡劣。”督察組指出，潼關金星礦業未對違規堆存的尾礦砂進行處置，偷排廢水行為經查證屬實。潼關縣有關部門對此視而不見，整治報告嚴重失實。
銀川市河東垃圾填埋場距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里。至督察組進駐時，河東垃圾填埋場滲濾液積存量達23萬立方米，在填埋作業區形成了約72畝的滲濾液匯水面，對黃河水環境安全形成威脅。
同時，銀川市餐廚垃圾處理設施被指“帶病”運行。督察組說，銀川市餐廚垃圾處理設施處于嚴重超負荷運行狀態，惡臭擾民問題突出。現場督察時發現，在化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度等均超標的情況下，垃圾處理設施產生的部分污水未經處理通過潛水泵直排。
督察組在披露固原市垃圾滲濾液污染問題時出現了“性質惡劣”一詞。督察組說：“固原市西吉縣馬蓮鄉垃圾填埋場在滲濾液收集池違法設置溢流管直排滲濾液，性質惡劣。”
對于這4起典型案件，督察組表示，將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
