本報訊 記者韓宇 近日，遼寧省高級人民法院出臺以《關于四級法院審級職能定位改革試點工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)為牽引的“1+3”系列制度，指導全省法院全面推進四級法院審級職能定位改革試點工作。

據介紹，“1+3”制度體系具體包括《實施方案》和《關于全省法院民事、行政案件級別管轄的規定》(以下簡稱《管轄規定》)、《關于全省法院案件管轄權轉移與提級審理的操作辦法》、《關于民事行政再審審查及審理的操作辦法》等4項制度。

《實施方案》明確了完善制度體系、精準測算研判、科學配套資源、強化業務指導、深化繁簡分流等11項重點工作任務，并細化責任分工，明確完成時限。將改革試點工作分為啟動、推進落實、中期評估、督查督導和總結驗收等5個階段，明確各階段主要任務和工作要求，確保三級法院聚焦重點，依法有序推進各項改革任務。

《管轄規定》貫徹落實最高人民法院有關要求，結合遼寧法院實際，明確三級法院各自管轄的第一審民事、行政案件范圍。“兩個操作辦法”詳細規定了中級、基層法院報請提級案件情形，報請時間及程序，審理期限等；從分案到審理、合議、送達及歸檔等環節對再審審查和再審審理工作進行全流程規范，并對審判監督程序中存在的重點、疑難問題作出說明。

為確保圓滿完成改革試點工作任務，遼寧法院均成立了以院長為組長的改革工作領導小組，統一指揮，協調聯動。為發揮示范引領作用，遼寧高院確定沈陽中院、大連中院、朝陽中院為全省改革試點示范法院。3家中院還將分別確定2至3家基層法院為本轄區改革試點示范法院。遼寧高院要求，各示范法院要聚焦改革重點難點任務，確定改革創新項目，形成一批可復制、可推廣、有創新的示范經驗，并在全省法院推廣，最終形成改革遼寧樣本，為修改相關法律提供支持。

關鍵詞： 改革試點 實施方案 管轄權轉移 職能定位