美國(guó)為何叫停“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”？（環(huán)球熱點(diǎn)）

據(jù)美國(guó)之音報(bào)道，美國(guó)司法部近日宣布停止執(zhí)行“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，取而代之的是一份目標(biāo)國(guó)家更為廣泛的安全戰(zhàn)略。司法部主管國(guó)家安全的助理部長(zhǎng)馬修·奧爾森表示，司法部將擴(kuò)大打擊范圍，“全面應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、伊朗等敵對(duì)國(guó)家?guī)?lái)的安全威脅”。

“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”自2018年11月推出以來(lái)，就在美國(guó)國(guó)內(nèi)頻頻引發(fā)爭(zhēng)議，招致廣泛批評(píng)。如今，美國(guó)為何叫停“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”？此舉釋放哪些信號(hào)？專家分析指出，美國(guó)暫停計(jì)劃恐非迷途知返，而是為了“重啟計(jì)劃”。

迫害華裔

2018年11月，美國(guó)司法部啟動(dòng)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，以應(yīng)對(duì)所謂的來(lái)自外國(guó)的“安全和技術(shù)威脅”，宣稱該計(jì)劃旨在調(diào)查被認(rèn)為威脅美國(guó)國(guó)家安全的商業(yè)機(jī)密竊取和經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布報(bào)告披露，該計(jì)劃甚至對(duì)訴訟數(shù)量有硬性要求，指示美國(guó)94個(gè)地區(qū)司法部門每年至少提出一至兩起針對(duì)中國(guó)的訴訟。

“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”將矛頭直指在美國(guó)工作的華裔科研人員，或者與中國(guó)有交流合作的美國(guó)科學(xué)家。數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)后，美國(guó)政府發(fā)起2000多項(xiàng)調(diào)查，提起至少23起刑事訴訟行動(dòng)，數(shù)百名美國(guó)科學(xué)家遭到政府調(diào)查，數(shù)十人因刑事指控被捕，其中絕大多數(shù)為華裔美國(guó)人或中國(guó)人。據(jù)《麻省理工科技評(píng)論》的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”總共起訴了148人，其中88%的被告是華裔或者華人。

“‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’是美國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全為由，企圖切斷中美兩國(guó)間正常科技交流的手段。”中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)葉海林接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)者孫成昊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，一方面直接影響了中美科技人才交流和人文交流的頻率和密度，大大降低了中美科技人才交流的積極性，對(duì)一部分科技人才造成誤傷；另一方面削弱了中美民意基礎(chǔ)，加劇了美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知，激化美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華裔、亞裔群體的種族歧視；此外，還引發(fā)了科技領(lǐng)域的“寒蟬效應(yīng)”，讓更多少數(shù)族裔科學(xué)家對(duì)自身處境產(chǎn)生擔(dān)憂。“美國(guó)之所以能成為全球創(chuàng)新中心，很大程度得益于其開(kāi)放包容的人才體系吸引了全球各國(guó)的科技工作者進(jìn)行交流合作。然而，美國(guó)將國(guó)家安全泛化到科技、教育領(lǐng)域，對(duì)美國(guó)科技人才造成更多負(fù)面影響，削弱美國(guó)在科技領(lǐng)域的全球吸引力。”他說(shuō)。

批評(píng)不斷

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)司法部助理部長(zhǎng)馬修·奧爾森近日表示，司法部此前對(duì)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行了為期數(shù)月的審查，并得出結(jié)論：亞裔美國(guó)人和學(xué)者社區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)該計(jì)劃的批評(píng)是有道理的——該計(jì)劃不僅助長(zhǎng)了歧視，還損害了美國(guó)吸引頂尖人才和推動(dòng)科技進(jìn)步的利益。

3年多來(lái)，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”不斷受到美國(guó)科學(xué)界和民權(quán)組織的批評(píng)。全美各大學(xué)將近2000名學(xué)者曾聯(lián)名致函美司法部長(zhǎng)，質(zhì)疑該計(jì)劃；20多個(gè)亞裔團(tuán)體曾聯(lián)名致函美國(guó)總統(tǒng)，要求停止該計(jì)劃；美國(guó)華人聯(lián)合會(huì)在美司法部外組織抗議示威活動(dòng)要求停止“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”；192名耶魯大學(xué)教授曾聯(lián)名致函美國(guó)司法部長(zhǎng)加蘭稱，該計(jì)劃存在根本性缺陷，要求停止該計(jì)劃。著名學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》雜志主編霍爾頓·索普撰寫社論文章稱，該計(jì)劃嚴(yán)重阻礙了中美科學(xué)合作，與科學(xué)界的核心價(jià)值觀背道而馳。

孫成昊分析，如今，美國(guó)暫停“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，主要原因是該計(jì)劃在實(shí)操過(guò)程中出現(xiàn)一定程度的擴(kuò)大化和扭曲，影響了美國(guó)科技工作者的正常交流，加劇了對(duì)亞裔等少數(shù)族裔的種族歧視，這些社會(huì)問(wèn)題是拜登政府不愿意看到的。因此，拜登政府暫停計(jì)劃的主要目的，是處理該計(jì)劃在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，并不意味著美國(guó)對(duì)華態(tài)度發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。

葉海林表示，從現(xiàn)實(shí)角度考慮，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”并沒(méi)有達(dá)成預(yù)期目的。首先，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”名不正、言不順。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，很少用某個(gè)國(guó)家作為司法項(xiàng)目的名稱，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”涉嫌種族歧視，不符合美國(guó)政治正確的要求，引發(fā)民眾質(zhì)疑。此外，該計(jì)劃的實(shí)施手段和目標(biāo)的關(guān)系并不明確，實(shí)施的“性價(jià)比”不高。事實(shí)證明，該計(jì)劃的主要受害者是在美國(guó)工作的華人科學(xué)家，并沒(méi)有達(dá)成特朗普政府計(jì)劃的打壓中國(guó)的目的。此外，受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化的影響，拜登政府對(duì)特朗普政府的許多措施采取否定態(tài)度，該計(jì)劃也是其中之一。綜合各類因素，拜登政府選擇暫停該計(jì)劃，換一種更為隱蔽的方式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)華科技打壓。

雖停未止

“盡管美國(guó)暫停‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’釋放了中美在科技領(lǐng)域關(guān)系和緩的信號(hào)，但這并不意味著美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度有本質(zhì)改變。”孫成昊說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)將繼續(xù)把中國(guó)視作科技領(lǐng)域的主要競(jìng)爭(zhēng)者之一。

奧爾森表示，美國(guó)需要采取更廣泛的做法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的威脅形勢(shì)，司法部將繼續(xù)毫不留情地打擊間諜活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)威脅，并將其必要性擴(kuò)大到俄羅斯、朝鮮、伊朗等其他國(guó)家身上。司法部下一階段的戰(zhàn)略將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)核心領(lǐng)域的案件：危害國(guó)家安全的間諜活動(dòng)，違反出口管制和制裁的威脅；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有關(guān)美國(guó)人和供應(yīng)鏈的私密信息以及保衛(wèi)民主免受所謂其他政權(quán)帶來(lái)的日益嚴(yán)峻的威脅。“盡管‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’已是過(guò)往，但司法部將繼續(xù)全力應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的威脅。”他說(shuō)。

美國(guó)大型民權(quán)組織“美國(guó)公民自由聯(lián)盟”高級(jí)職員律師帕特里克·圖米說(shuō)：“移除‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’的名字還不夠。如果要保證這個(gè)歧視性的項(xiàng)目真正徹底結(jié)束，拜登當(dāng)局必須對(duì)司法部長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)家安全為名的種族定性政策進(jìn)行根本性的改革。”

葉海林認(rèn)為，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”是美國(guó)系列反華政策中的一部分。美國(guó)政界一致認(rèn)為，在中美科技合作中，中國(guó)獲得了對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此美國(guó)希望割斷與中國(guó)的科技合作，從而遏制中國(guó)發(fā)展。因此，即便“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”傷害中美關(guān)系，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈及科技創(chuàng)新的合作氛圍，但美國(guó)未來(lái)改變這一政策趨勢(shì)的可能性很低，中國(guó)對(duì)此必須做好充足的準(zhǔn)備。不斷提升自主創(chuàng)新能力，是中國(guó)最根本的應(yīng)對(duì)之法。

高 喬

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