(財經天下)歐盟數字監(jiān)管加碼，劍指國際科技巨頭

據歐盟官網消息，歐盟國家和歐盟立法者近日就《數字市場法案》達成一致。法案對具有一定市場影響力的國際科技巨頭作出相關市場行為約束，標志著歐盟數字市場監(jiān)管力度進一步加大。

《數字市場法案》草案于2020年12月提出，被外界譽為“20年來歐盟監(jiān)管科技企業(yè)的首次重大改革”。據了解，歐盟曾于2000年發(fā)布了歐盟電子商務指令，《數字市場法案》將針對當前數字經濟環(huán)境作新的研判，作為其重要補充。

歐盟官網披露的內容顯示，《數字市場法案》主要是為了確保中小科技企業(yè)可以與企業(yè)巨頭公平參與市場競爭。

“《數字市場法案》終結了大型科技公司日益增長的主導地位。從現在開始，他們必須允許互聯(lián)網上的公平競爭。新規(guī)定將有助于實施這一基本原則。歐洲將出現更多樣的競爭、創(chuàng)新與選擇。”參與法案起草的歐盟官員安德烈亞斯·施瓦布說。

據悉，《數字市場法案》將禁止科技巨頭充當“看門人”的某些做法，并使歐盟委員會能夠對其開展市場調查并制裁其不合規(guī)行為。

所謂“看門人”即提供核心平臺服務的科技巨頭，如網絡中間服務、搜索引擎、社交網絡等平臺。其具體條件包括，企業(yè)市值至少為750億歐元或年營業(yè)額75億歐元，還需在歐盟每月至少有4500萬終端用戶，每年有1萬名商業(yè)用戶。

根據規(guī)定，企業(yè)只有在獲得用戶明確同意的情況下，才可將個人數據用于有針對性的廣告；企業(yè)要允許用戶自由選擇瀏覽器、虛擬助手或搜索引擎；企業(yè)不能使產品在自有平臺上排名凌駕于競爭對手等。

對于不遵守規(guī)矩者，歐盟也設立相應的“懲罰”機制。例如，企業(yè)有可能會被要求剝離業(yè)務并支付巨額罰款等，一些罰款金額可高達該公司全球年營業(yè)額的10%。

歐洲分析人士指出，根據法案對“看門人”列出的相關條件，一些大型科技巨頭如谷歌、蘋果、臉書等將成為歐盟的重點監(jiān)管對象。分析稱，近年來，亞馬遜、谷歌、臉書、蘋果等科技行業(yè)巨頭頻繁因壟斷行為被多個國家和地區(qū)處以高額罰款，法案的出臺將給這些科技巨頭帶來新的監(jiān)管壓力。

針對歐盟的數字監(jiān)管舉措，國際科技巨頭則持不同保留看法。蘋果發(fā)言人在一份聲明中表示，“我們仍然擔心的一些條款會給用戶造成不必要的隱私和安全漏洞，而另一些條款將禁止我們對大量投資的知識產權收費。”谷歌的一位發(fā)言人則強調，該公司“擔心其中一些規(guī)則可能會減少創(chuàng)新和歐洲人可用的選擇”。

近年來，全球數字經濟與技術發(fā)展迅猛，但與此同時也暴露了一些問題。在中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英看來，《數字市場法案》一定程度是歐盟對當前全球數字經濟發(fā)展存在的問題作出的回應，將有利于歐洲科技企業(yè)的健康發(fā)展。

同時，法案也有利于加快歐洲本土數字化進程。陳鳳英稱，近年來，歐洲地區(qū)數字經濟進展要明顯慢于北美和亞洲地區(qū)，新冠疫情下，區(qū)域間的“數字鴻溝”更日益明顯，歐盟也需要通過更新數字監(jiān)管舉措來跟上全球數字經濟的發(fā)展步伐。

據歐盟官網介紹，《數字市場法案》后續(xù)將交由歐洲議會和歐洲理事會批準，還需經過一系列程序才會生效。(完)

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