改革開放以來，江浙地區孕育出了著名的“蘇南模式”和“溫臺模式”。

“臺州是典型的本土草根經濟發展起來的樣本。”浙江工商大學區域經濟研究所所長倪樹高告訴澎湃新聞記者。

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上世紀七十年代，地處臺海前線的臺州，工業經濟還相當薄弱，主要有食品、水泵、五金、塑料、化工、醫藥等中小型國有、集體制造企業，以配套臺州當地經濟民生之所需。這些企業成為改革開放后臺州民營經濟成長的“搖籃”。從這些企業走出來的人員，利用所學的技術、管理經驗，紛紛走上創業之路，并吸引當地民眾參與，由此逐漸在臺州大地上成長出一批塊狀經濟。在市場的歷練中，塊狀經濟逐步演化為由多個企業圍繞某一產品(行業)分工協作而成的集群產業。

經濟學家鐘朋榮曾形象地把臺州的這些塊狀經濟稱為“小狗經濟”，即細致分工，嚴密合作，專業化精細化程度極高。白手起家，到國內外細分市場占有率第1的產品數量超300個，臺州的“小狗經濟”，走出自己的特色。

近十年，臺州制造快速發展。“草根經濟”，在數量、體量、質量上，已然壯大繁茂為“樹根經濟”。

2021年，臺州擁有制造業企業7.3萬家。其中，上市公司有65家、國家級制造業單項冠軍11家、國家級專精特新“小巨人”32家、國家級技術創新示范企業2家。培育了吉利、華海、海正等一批國內外知名企業。工業增加值從2012年的1283億元增長至2021年的2162億元，年均增長6.8%。

發端于改革開放

浙江大學文科資深教授史晉川告訴記者，臺州是中國改革開放以來區域經濟社會發展最為迅速且最具自身特色的地區之一，“臺州民營經濟發展是靠市場推進和政府增進的，用現在的話就是有效市場和有為政府。”

南以雁蕩為屏，西以括蒼為巔，東面抱海，三面環山，使臺州幾乎與浙江其他城市相隔絕。“窮則思變”，溫臺又因地處東南部沿海，海洋文化孕育出四海為家、喜歡闖蕩的個性。

開辦工廠、家庭小作坊、外出做生意，成為溫臺兩地最為常見的謀生方式。精明、敢于闖蕩，市場意識濃厚，一旦政策寬松，他們想方設法闖市場、學技術，走上了制造業的發展之路。改革開放后，從集體經濟出來的供銷員、廠長經理、技術骨干們也奔赴不同的行業，點多面廣擴散開來。

民營經濟是臺州制造的底色，臺州的企業起初往往個頭小，做的產品小。民營辦市場、開銀行、造汽車、做智能馬桶蓋……在市場經濟很多領域，臺州都是“第一個吃螃蟹的人”。

在溫嶺，小型水泵的產量占全國市場的三分之二，井用潛水泵、農用潛水泵、家用屏蔽泵等多個品類產量全球第一。溫嶺的機床裝備產業集群發展被工信部樹為全國新典型，溫嶺鞋業被譽為“天下之履，十有其一”，汽摩配件享譽在外。

路橋乃至臺州的汽車產業、摩托車產業，萌芽在李家村。李書福從路南街道李家村創業起步，最開始開照相館、生產冰箱、裝潢材料，再到后來制造摩托車，最后創辦民營汽車吉利集團，寫就了從臺州起步并走出臺州的故事。

此外，玉環的軸承、家具，三門的變壓器，天臺的汽車內飾，臨海的醫藥、休閑用品，黃巖的模具、塑料等，在臺州，民營的制造企業形成的集群繁星點點。

臺州的機電裝備、汽車零部件產業升級

“時至今日，臺州的輕工在市場上仍然具有較高的競爭力。只是隨著需求結構、出口行業競爭結構的變化，機電裝備、醫藥化工等行業，發展的速度更快。”倪樹高說。

溫嶺的機床裝備產業是從最初修舊機床開啟的。“模具的生產在臺州特別普遍，從工藝流程來講，最初成長的時候，技術門檻不高，所以農民都能去做，慢慢做大了，越來越豐富。”

倪樹高介紹，機床是做其他各種機電類產品的母機，臺州的機電類小商品很多，因此人們會去收集舊機床，通過收集和維修舊機床，慢慢培育出了自己的機床生產工藝。

到如今，臺州擁有機床產業大腦集成鏈接全省4000多家上下游企業，數字化改造覆蓋率超80%以上，有10多項專利技術填補國內空白。

由于廣泛豐富的零部件自我供應系統，臺州的機電裝備類產業在全國占據重要地位，也是近10年中國制造發展的一個縮影，且體現了產業集群的演變規律。“產業升級疊加新材料，才能做出更加精密、尖端的零部件。最后工業的競爭就在于精細，穩定地做出精細的產品。”

依托模具的產業基礎，臺州也成為國內汽車零部件的重要供應地。從塑料類到鐵類到合金類、光電類，越來越豐富。與此同時，汽車零部件產業也使得臺州的零部件業擴容提質，拉動臺州制造業總量的擴張和結構的升級。

而信息技術對臺州機電裝備類產業工藝流程的改造、企業之間的分工分化創新，都帶來了很大的促進作用。“信息化天然與機電裝備類是可以融合的，所以臺州的行業特色使其在數字化改造的路徑中，明顯領先于其他地方。”數字賦能下，更多的集群開始走向智能化生產。

2021年8月，黃巖模具(塑料)產業大腦應運而生，通過打通產業鏈上下游，整合線上3000多家模具生產加工企業，實現數字化集成化生產，模具訂單可以按照詢價機制、報工率、上機準時率、延期率、超時率等各個指標精準匹配到各加工單位，提高生產效率。

而經過多年的深耕、沉淀，溫嶺的傳統產業也在以數字經濟為引領實現轉型升級。以利歐、新界為代表的泵與電機，以北平機床、東部數控為代表的機床工具，以錢江摩托、躍嶺為代表的汽摩配件，以石林、寶利特為代表的鞋業等，也走出了一條先進制造業突圍之路。

近年來，臺州在汽車零部件、泵與電機等傳統制造業重點領域實施“機器換人”，推廣應用工業機器人，生產的自動化水平大幅提高，也走向智能制造。

浙江雙環傳動機械股份有限公司(雙環傳動，002472)創建40多年來專注于機械傳動核心部件——齒輪及其組件的研發制造，已成為全球最大的專業齒輪產品制造商和服務商之一。其打造的“雙環傳動”新能源汽車零部件未來工廠，上榜2022年浙江省第一批未來工廠名單。

臺州實施“數字+制造”轉型發展，構建“產業大腦+未來工廠”為核心引領的“新智造”體系，在建8個省級產業大腦，數量居全省第1；省級“未來工廠”、省級智能工廠數量居全省前列。除了“雙環傳動”，沃爾沃臺州新能源整車未來工廠、愛仕達金屬炊具未來工廠、杰克智能縫制設備未來工廠入選了2021年浙江省“未來工廠”名單。

臺州醫藥：從“化”到“醫”

除了機電裝備，醫藥產業，也是臺州的一個重要標簽。

臺州是全國唯一的國家級化學原料藥出口基地，化學原料藥出口占全國1/10，有醫藥上市公司20家，占全省的30%，已形成化工原料—中間體—原料藥—制劑的完整產業鏈，仿制藥通過一致性評價數、國家集采中選數均居全省第1。

“臺州的醫藥健康企業，起步于小藥廠，擴展到醫藥中間體，到目前致力于做成品藥，走生物醫藥加中間體的路徑，越做越精，越做越專。”倪樹高說。

上世紀90年代，隨著化學產業梯度轉移，產業趨于成熟，利潤逐漸降低，原料藥的生產中心逐漸從發達國家轉移到發展中國家。“包括中國的臺州及印度的部分城市承接了這個產業。”

隨著國內民營資本力量的增強，醫藥中間體、醫藥化工在臺州快速發展。盡管大部分布局在濱海環境容量較大的地方，但醫藥中間體行業的污染依然存在。

因此，臺州近10年來醫藥化工行業努力從以中間體為主，往成品藥、生物醫藥的方向轉型。醫藥企業結構也逐步優化，集聚明顯，形成了以華海藥業為代表的臨海區塊、海正藥業為代表的椒江區塊、天宇藥業為代表的黃巖區塊、仙琚制藥為代表的仙居區塊、圣達藥業為代表的天臺三門區塊等五大主要產業版圖。

工業縫紉機等產業的升級

改革開放之初，臺州人靠敢闖敢做走在前面，解決了“有沒有”的問題，占得先機，在不同程度上發揮著企業家所承擔的整合和聚集各種生產要素的社會職能，創造了物質財富。

而如今，附加值、科技含量，成為產品激烈競爭下的重要衡量指標，物質生產已走向產業更高層次階段。

浙江省人民政府特約研究員周德文告訴記者，“土地、勞動力、資本要素是邊際效益遞減的，但是技術驅動是可持續的。”他說，“需要通過內部自主轉型升級積極謀變，促進產業有序轉移，優化區域產業鏈布局，才能更好地應對日益嚴峻的競爭環境，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。”

杰克科技股份有限公司(杰克股份，603337)，從小作坊起家，20多年來一路小跑，發展為全球縫制設備的領頭羊。從昔日幾間破舊的校舍起步，其間經歷多次行業潮起潮落，杰克股份堅定聚焦縫紉機主賽道，回歸最核心的基礎技術，追求單機(裁剪、鋪布、吊掛、縫紉等)性能、穩定性和可靠性。

“與此同時，中國服裝產業正在走向規模化，僅依靠單機已經不能滿足很多客戶的需求。”杰克股份的技術負責人告訴記者。

縫制設備的成套智聯化是未來的行業趨勢。杰克從倉儲、裁剪到縫制，一直到后面的分揀再到成品倉儲，從工控軟件到IoT、物聯網以及MES、WMS、APS以及設計端的軟件，構建了從硬件到軟件的一系列成套解決方案。

杰克股份車間的自動化機械臂正在進行成品打包。受訪者供圖

杰克股份所在的椒江是全球最大的工業縫紉機生產和出口基地，擁有500多家縫制設備生產、配套企業，年產值達百億元。

近年來，椒江實施數字經濟“一號工程”，出臺專項政策，培育優質數字經濟制造企業梯隊，搭建縫制設備創新服務綜合體，建設智能縫制產業工業互聯網平臺，龍頭企業引領，產業鏈上下游企業協同進行技術攻關，推動縫制設備智能化轉型。

目前，九成以上椒江產的縫紉機均搭載了電控“數字大腦”，可以實現自動抬壓腳、自動剪線，有些還配備了液晶顯示屏，設置了語音播報等功能。

臺州：山的硬氣，水的靈氣

臺州高校資源不多，“但企業務實地利用市外的各種科研力量，靈活組合各方面資源來推進創新。企業本身有極強的創新自主性和極大的創新積極性，會盯牢零部件什么地方設計更好，用什么原材料最好，工藝流程中哪個細節可以磨得更精密。”倪樹高說。

臺州乃至浙江的區域創新系統中，企業是創新的核心環節。

“科技創新不是安靜地在某一個地方發生，實際上是互動當中靈活地、講實效地在發生。空間距離實際上通過靈活的市場化運作被克服掉了。”

多年的摸索、創新、積淀，使得臺州擁有31個工業行業大類、21個產值超百億元的產業集群、68個國家級產業基地，形成了汽車、醫藥、縫制設備等一批在國內外具有較大影響力的主導產業。

臺州是硬的。臺州的古城墻氣勢軒昂，臨海老城古韻滄桑，也與婉約的江南景致似有不同。若追溯臺州的歷史，能夠發現，臺州人的祖先大多是外地移民，逃難而來背井離鄉，刀耕火種，骨血之中流淌著倔強的基因，臺州人的骨子里，是進取的，不服輸的。

這種硬，在細雨的江南，也格外別致厚重。

改革開放以來，溫臺兩地及浙江的人民，在環境受限之下，依靠自己的頭腦和膽識，蹚出了極富地方特色的現代化之路。

“臺州的創新動力源背后更有臺州人的精神，這里有山的硬氣，水的靈氣，海的大氣和人的和氣。臺州的地方文化奠定了臺州這些年持續精進的精神力量源泉。”倪樹高總結道。缺資源缺人才，就是不缺求實發展、開拓創新的勇氣和耐力。

關鍵詞： 草根經濟 區域創新系統