題：海南自貿(mào)港謀定未來五年發(fā)展：邁向世界最高水平開放形態(tài)

中新社記者 王子謙

【資料圖】

2023年海南兩會17日落下帷幕，開放是今年海南兩會的熱詞。未來五年橫跨海南自貿(mào)港全島封關運作前后，海南官方提出，封關后將持續(xù)邁向世界最高水平開放形態(tài)。

創(chuàng)新構(gòu)建制度型開放

今年海南省政府工作報告提到，過去五年海南推進全面深化改革開放的180多個政策文件落地實施，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

海南澳斯卡國際糧油有限公司作為自貿(mào)港政策試點企業(yè)，已享受到加工增值貨物內(nèi)銷免關稅政策、“中國洋浦港”船籍港政策等多項紅利。今年，該企業(yè)計劃新建年產(chǎn)20萬噸的食用油加工廠及深加工項目。

海南自貿(mào)港的開放，不僅定位于市場開放，更是對接全球最先進的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。海南已推出一系列提升市場準入、準營和退出便利度的改革，未來還將先行先試《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院副教授劉春生受訪時表示，制度型開放的關鍵在于通過集成創(chuàng)新盡快對接國際一流水準，大幅降低制度性交易成本，“這要求海南進一步解放思想，敢想敢做。”

中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤建議，海南要進一步加大制度集成創(chuàng)新力度，讓政策“首單”變“量單”“爆單”，持續(xù)擴大開放成果。

匯聚全球資源要素開放

今年兩會，海南省明確未來五年加快構(gòu)建開放型、生態(tài)型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，GDP邁上萬億元人民幣臺階。

“海南設定2023年GDP增速目標為中國各省區(qū)市中最高的9.5%，就是基于高水平開放紅利的釋放。”于濤認為，近年來海南經(jīng)濟外向度大幅提升，外資進入步伐加快，全球資源要素加快匯聚。

劉春生觀察到，資源要素的匯聚讓海南有條件不通過低端產(chǎn)業(yè)來謀求發(fā)展，“發(fā)力醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，向周邊區(qū)域提供教育、醫(yī)療、咨詢、金融等高端服務。”

當前，海南正吸引越來越多的人流、物流、資金流，如過去五年引進人才50.9萬人。“海南自貿(mào)港建設起步階段的人才需求已得到初步滿足。”安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說，海南除了從稅收、補貼、落戶、醫(yī)療等維度服務人才外，下一步還要針對人事制度等進行深層次改革，建立技術等要素參與分配的長效激勵機制。

加快建設“兩個總部基地”

2022年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效。一年以來，RCEP與海南自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢逐步釋放。2022年前11個月，海南對RCEP其他成員國貨物進出口額同比增長25%。

海南今年明確，要在中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地(簡稱“兩個總部基地”)建設上取得明顯進展。

“這將成為推進海南高水平開放的具體抓手，有助于做大做強承接自貿(mào)港與RCEP疊加效應的主體。”中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長匡賢明建議，為加快“兩個總部基地”建設，海南應制定財稅、金融等優(yōu)惠政策，利用區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)資金自由便利流動。

海南省政府工作報告提出，今年加快融入國際高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，謀劃實施“全球自由貿(mào)易港伙伴計劃”。

海南省委書記沈曉明17日表示，未來五年海南將不斷優(yōu)化營商環(huán)境，抓好封關運作壓力測試，深化制度集成創(chuàng)新，先行先試規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，把自貿(mào)港的大門開得更早、更大、更快。(完)

關鍵詞： 兩個總部基地 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 RCEP 數(shù)字經(jīng)濟伙伴關