春節(jié)后復(fù)工的前兩天，多地發(fā)力穩(wěn)投資，一批重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)、河南省、陜西省、四川省、湖南省、廣東省等多地在春節(jié)復(fù)工后密集舉行重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式，或是發(fā)布2023年重大項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。在各地眾多開(kāi)工項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍是“大頭”，智慧城市建設(shè)也逐步出現(xiàn)在各大城市的規(guī)劃之中。

專家分析指出，重大項(xiàng)目屬于政府投資，各地爭(zhēng)先密集開(kāi)工，一來(lái)可以在短時(shí)間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)訂單，增加收益，進(jìn)而提供更多就業(yè)崗位；二來(lái)彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，表明了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心。

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比往年提前

春節(jié)過(guò)后，一直是各地陸續(xù)開(kāi)始舉辦一季度重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式的時(shí)間，今年開(kāi)始得尤其早。

1月28日，節(jié)后復(fù)工第一天，雄安新區(qū)在啟動(dòng)區(qū)舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，集中開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，總投資416億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智能城市等方面；同一天，陜西省寶雞市集中開(kāi)工項(xiàng)目67個(gè)，總投資417億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)能等方面，將持續(xù)放大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增量和貢獻(xiàn)。

1月29日，廣東省深圳市舉行2023年首批重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式，新開(kāi)工項(xiàng)目266個(gè)，總投資約3295.3億元，2023年度計(jì)劃投資約535.6億元。

部分省市在開(kāi)工儀式上透露了重點(diǎn)項(xiàng)目名單。1月28日，在陜西省2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)上，總投資140億元的寶雞鳳翔區(qū)西鳳酒10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)及配套項(xiàng)目成為最大亮點(diǎn)；廣東省深圳市大鵬新區(qū)公布包括大鵬新區(qū)檔案館·方志館建設(shè)工程、大鵬新區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的10個(gè)項(xiàng)目，總投資64億元，其中鵬美花園項(xiàng)目總投資20億元。

在投資額度上，部分地區(qū)今年計(jì)劃投資額度明顯提升。如陜西省一季度795個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資5646億元，同比增長(zhǎng)26.3%，年度投資2277億元，同比增長(zhǎng)21.6%；成都市政府1月28日發(fā)布的2023年1號(hào)文件《成都市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，全市擬編列重點(diǎn)項(xiàng)目共900個(gè)，年度計(jì)劃投資3511.8億元，較2022年增加36.9億元。

“老大哥”和“新生代”

據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍然是各地集中開(kāi)工或計(jì)劃今年開(kāi)工項(xiàng)目的“大頭”。

四川省成都市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入表現(xiàn)得尤為搶眼。根據(jù)其編列的2023年900個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，僅145個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施總投資便高達(dá)9697.7億元，年度計(jì)劃投資1039.9億元，接近全年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.44萬(wàn)億元的一半。其中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，編列火車北站擴(kuò)能改造配套工程、東西城市軸線(東段)、成自鐵路天府站及配套綜合交通樞紐等項(xiàng)目62個(gè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高精尖傾斜在沿海地區(qū)表現(xiàn)得較為突出。根據(jù)浙江省日前印發(fā)的《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程2023年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，浙江將不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2023年制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及交通、水利和能源投資增速均快于面上投資增速。

“這兩個(gè)領(lǐng)域的投資是國(guó)家和地方的‘十四五’發(fā)展規(guī)劃的要求，也是未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在‘新基建’領(lǐng)域，高精尖項(xiàng)目則是我國(guó)科技創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤向北京商報(bào)記者分析道。

值得一提的是，在“十四五”規(guī)劃綱要中多次提及的“智慧城市”，開(kāi)始出現(xiàn)在部分省市的重大項(xiàng)目涵蓋領(lǐng)域中。如深圳市首批266個(gè)重大開(kāi)工項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目96個(gè)，項(xiàng)目總投資約1864.2億元，主要包括燕羅智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、平湖智造園(一期)、前海深港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等。

洪濤指出，目前各地智慧城市的建設(shè)更多停留在提供民生保障、政務(wù)服務(wù)、輔助決策三個(gè)層面，即使是交通出行，公交牌的智能化都沒(méi)有完全覆蓋，在經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、物配、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、結(jié)算、售后、服務(wù)、體驗(yàn)、文化、體育、醫(yī)療、環(huán)保、空氣、信息管理等方面，還存在許多公眾需求、市場(chǎng)需求、治理需求沒(méi)有得到滿足，需要加快努力補(bǔ)短板。

提信心顯決心

為何各地今年重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式如此提前和密集？

“今年是黨的二十大確定‘建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化’目標(biāo)后的第一年，各地也已經(jīng)先后確定了2023年5%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，一是要擴(kuò)大投資；二是要促進(jìn)消費(fèi)。因此兔年春節(jié)后迅速開(kāi)工，是新時(shí)代客觀必然的選擇，也是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)。”洪濤稱。

就重大項(xiàng)目本身的意義而言，北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬向北京商報(bào)記者分析表示，重大項(xiàng)目屬于政府投資，一來(lái)可以在短時(shí)間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)訂單，給企業(yè)帶來(lái)收益，提供更多就業(yè)崗位；二來(lái)通過(guò)重大工程項(xiàng)目迅速開(kāi)工建設(shè)，可以彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，表明今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心，給市場(chǎng)吃一顆定心丸，提振市場(chǎng)信心。

曾在安徽省2022年第四批重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員會(huì)上亮相的淮河能源集團(tuán)潘集電廠相關(guān)項(xiàng)目是一個(gè)典型的范例。潘集電廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，作為《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后第一個(gè)核準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目，潘集電廠一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可減少排放二氧化碳83.86萬(wàn)噸、二氧化硫約25萬(wàn)噸、氮氧化物約12.6萬(wàn)噸，每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上，上繳稅費(fèi)約2億元，能有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>

專項(xiàng)債護(hù)航

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大高質(zhì)量投資，一直是各地穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手之一。洪濤認(rèn)為，本輪各地如此有底氣地密集開(kāi)工多項(xiàng)重大項(xiàng)目，且提高了預(yù)期投資額，專項(xiàng)債券發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

河北省預(yù)算報(bào)告顯示，該省2023年提前審批專項(xiàng)債額度為1286億元，相比去年增長(zhǎng)73.8%。此外，寧波市、青島市、河南省、福建省2023年提前批專項(xiàng)債額度分別為265億元、319億元、1271億元、933億元，相比去年增長(zhǎng)93.4%、54.1%、55%、34.6%。

“作為籌集資金建設(shè)專項(xiàng)工程而發(fā)行的債券，專項(xiàng)債額度的提高，也給了各地密集開(kāi)工重大項(xiàng)目的底氣。”洪濤說(shuō)道。

在專項(xiàng)債之外，為保證重大項(xiàng)目順利進(jìn)行，洪濤建議，一來(lái)需采用穩(wěn)健的貨幣政策，利用金融手段驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資，如2022年兩次下降銀行準(zhǔn)備金率，擴(kuò)大了10000億元金融流動(dòng)性等便是可參考的舉措；二來(lái)需采用積極的財(cái)政政策，在2022年減稅降費(fèi)緩稅退稅等系列稅收政策給市場(chǎng)讓利4萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，探索國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的模式創(chuàng)新。

“從春節(jié)消費(fèi)來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)迅速恢復(fù)，從投資來(lái)看，我國(guó)投資加快進(jìn)度。由此可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出的5%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該可以超額完成，也可以高質(zhì)量地完成。”洪濤稱，“希望社會(huì)各界把握機(jī)遇，擴(kuò)大內(nèi)需，從而保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。”

關(guān)鍵詞： 中國(guó)式現(xiàn)代化 重大項(xiàng)目 開(kāi)工項(xiàng)目