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【民聲】辦好社區食堂 要開源節流

近期，個別地方社區食堂出現虧損退場的新聞見諸媒體。盡管不少居民對社區食堂的評價是“平價、距離近”且“干凈、放心”，但實際經營者同樣面臨較大的成本壓力，特別是房租和人力成本不低，另外社區里不同年齡，不同口味的居民眾口難調，老年人普遍喜歡低油低糖，而部分年輕人則無肉不歡，這讓經營者也難以調整菜色。畢竟，社區食堂不比餐館，可以只針對某一類消費群體。

根據住建部、民政部去年底發布的《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，要完善社區服務設施，配建的便民商業服務設施中包括“食堂”。也就是說，社區食堂的定位依然是“商業服務”設施，是一個市場主體，不能完全脫離商業屬性和市場規律，不能忽視成本盈虧和效益效率問題。不過，其作為社區便民設施的一部分，也不能只打收支算盤而忽視其的社會價值。換言之，在成本可控，盈利可期的前提下，社區食堂人流興旺經營有方，會促使更多市場主體愿意參與到社區食堂的建設和運營之中，形成正向循環，最終達到經濟效益與社會效益的雙贏。正因如此，街道鄉鎮和社區對于社區食堂不能只管建，更要在促使其實現高質量可持續運營上下功夫。

事實上，社區食堂對于改善人居環境、提升居民幸福感是有積極意義的，比如可以有效解決老年人、孩童等群體的就餐問題。其不能被看作是周邊餐飲的替代者，而是要有社會服務性質的有益補充者。在實際經營中，相比于完整社區的其他便民商業服務設施如便利店、菜店、洗衣店等而言，食堂不論是對場地還是人力的要求都更高，一個社區之內，符合標準可以運營食堂的空閑房屋并不多，在城市中心區域的社區甚至“一屋難求”，食堂廚師作為技能人員，市場工資也不低。而社區作為基層群眾性自治組織，對于食堂所能給予的各項財力幫助，一則確實有限，二則難以師出有名。

正因如此，社區食堂要辦好，需要從開源和節流兩個層面入手。就開源而言，既然是便民商業服務設施，是否可以拓展多種經營業態，甚至和便利店、菜店等便民設施集中布局融合發展，是否可以拓寬更多營業模式，比如可否在社區范圍內提供外送服務？換言之，其作為一個設施，便民形式可以不局限于做飯本身，消費者也不局限于上門群體。

就節流而言，則要從源頭入手。我國城市社區平均居民人數大概在數千人，當然有的社區人口更少。完整社區，并不意味著不考慮人口多寡和小區面積，不考慮當地經濟、社會和地理條件，一個社區之內面面俱到什么都要有，什么都要新建，而是要用好既有設施，在步行15分鐘范圍內，許多設施是可以多個社區綜合配建和共享的。《關于開展完整社區建設試點工作的通知》中也提出，新建社區“要依托社區綜合服務設施，集中布局、綜合配建各類社區服務設施，為居民提供一站式服務”。既有社區則“可結合實際確定設施建設標準和形式，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板”。也就是說，就社區食堂而言，其建設也需要考慮不同社區的人口體量和距離等綜合條件，利用好既有設施和資源，合理布局，方能節約資源，發揮出最大效應。

舒年

關鍵詞： 商業服務 市場工資