作者：杜川

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持續(xù)嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法犯罪行為。

探索將小微企業(yè)匯率避險服務(wù)納入普惠金融體系、持續(xù)嚴(yán)厲打擊地下錢莊、做好紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)上市等相關(guān)工作……近日，國家外匯管理局上海市分局召開2023年上海市外匯管理工作會議，研究部署2023年重點(diǎn)工作。

會議要求，2023年是大力提振市場信心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，要積極“穩(wěn)預(yù)期”、“穩(wěn)外貿(mào)”、“穩(wěn)外資”，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，有力推進(jìn)上海涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年上海外匯管理和服務(wù)工作共涉及四個重要方面。首先，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，積極做好“穩(wěn)外貿(mào)”、“穩(wěn)外資”工作。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)擴(kuò)容提質(zhì)增效，優(yōu)化離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的外匯管理，推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺建設(shè)，完善本外幣一體化資金池管理，深入研究外商直接投資等外匯管理改革思路。

2022年，上海外匯管理持續(xù)推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，不斷促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，在推動外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革試點(diǎn)新政落地、防范化解跨境資金流動風(fēng)險等方面取得了一定成效。上海涉外經(jīng)濟(jì)凸顯韌性，數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海涉外收支穩(wěn)步增長，涉外經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

其次，推進(jìn)區(qū)域外匯管理改革和高水平開放，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，積極推動高水平開放試點(diǎn)擴(kuò)圍，持續(xù)優(yōu)化非金融企業(yè)外債登記管理，做好紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)上市等相關(guān)工作。

近年來，對外開放水平不斷提高。以臨港新片區(qū)為例，部分跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)持續(xù)深化。截至去年12月末，臨港新片區(qū)13項(xiàng)高水平開放試點(diǎn)政策全部落地實(shí)施，合計試點(diǎn)企業(yè)162家，交易12397筆，金額約271.21億美元。

人民銀行上海總部外匯管理部副主任葛慶此前指出，合格境外有限合伙人外匯管理試點(diǎn)區(qū)域由臨港新片區(qū)擴(kuò)大至上海市全轄，銀行直接辦理非金融企業(yè)外債簽約登記試點(diǎn)區(qū)域由臨港新片區(qū)擴(kuò)大至浦東新區(qū)。這些擴(kuò)圍政策操作指引已向社會公開征求意見，后續(xù)將適時推動成熟政策進(jìn)一步復(fù)制推廣。

在匯率方面，會議指出，要有效穩(wěn)定市場人民幣匯率預(yù)期，持續(xù)深化風(fēng)險中性理念培育。配合總局開展預(yù)期管理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自營交易管理，探索將小微企業(yè)匯率避險服務(wù)納入普惠金融體系。

另外，會議強(qiáng)調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和主體，防范化解跨境資金流動風(fēng)險。做好開放與便利化背景下的跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)與橫向部門協(xié)同配合，提升事中事后監(jiān)管能力，持續(xù)嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法犯罪行為。

近年來，為及時提示風(fēng)險、警示廣大市場主體，外匯局加大了對銀行、企業(yè)、個人有關(guān)外匯處罰案例的公開通報力度。向社會公眾及時提示跨境賭博的非法性和嚴(yán)重危害性。

央行副行長、國家外匯局局長潘功勝在2023年第1期《中國外匯》雜志撰文時特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，保持對地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險中性 地下錢莊 跨境資金流動