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“數字技術發展帶來的‘數字鴻溝’現象，正成為中國必須面對的治理難題。”多年來，全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云及其團隊密切關注普惠金融領域和數字金融的業界實踐，熟知“數字鴻溝”問題的復雜性和緊迫性。

“作為政協委員，我想通過政協提案的方式，在團隊研究成果基礎上，結合不同層級‘數字鴻溝’治理的痛點，提出更為精準的應對方案和治理對策。”范小云說。結合自己多年的研究興趣，她最終將提案落腳于“數字普惠金融”上。

無調研不提提案。半年多時間，范小云抓住一切機會開展調研，先后到多所銀行了解普惠金融發展情況，還到上海等地進行實地調研。在調研的同時，她和團隊還查閱了大量國內外有關數字普惠金融的前沿文獻。

如何將零碎的調研情況與中國數字普惠金融發展整體現狀、宏大政策框架進行融合，花費了范小云和團隊大量時間來思考和斟酌。“政協提案一定要情況真實、問題明確、分析有邏輯、所提建議明了可行，容不得半點失誤。”范小云說。為此，她不斷向同行請教，與大家進行充分研討交流，對提案反復進行修改潤色。

2022年，范小云將《關于消弭數字鴻溝，優化數字普惠金融服務的提案》提交全國兩會。面對“數字鴻溝”中的“接入公平”問題，提案建議將數據基礎設施建設為公共資源，以較好地解決普惠金融的覆蓋范圍問題；針對數字技術“使用差距”的問題，提案建議加強全民數字技術與金融素養的培訓……對應不同層級“數字鴻溝”治理的痛點和企業、普惠金融服務提供者、數字技術提供者、居民家庭、政府等各類主體，提案提出一整套政策建議。

提案提交后，范小云高興地看到，政府部門、金融機構、企業與民眾、理論研究界都更加重視數字技術在金融領域的應用，以及數字金融在惠及民生方面的重要性。從政策落地看，中國人民銀行等部門印發三地普惠金融改革試驗區總體方案，積極探索普惠金融服務鄉村振興的有效路徑；我國商業銀行也從戰略高度開始重視數字技術與普惠金融的融合發展。

2022年9月，這一提案獲評政協第十三屆全國委員會優秀提案。“提案獲得表彰，是對我多年以來履職工作的認可與肯定。我參政議政的熱情將更飽滿、勁頭更足！”范小云激動地說。

(本報記者 張文驍 陳建強 本報通訊員 謝婧雯)

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