(經(jīng)濟(jì)觀察)中國多地加快布局未來產(chǎn)業(yè) 呼吁出臺國家頂層設(shè)計

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隨著官方態(tài)度逐漸明朗，中國多地布局未來產(chǎn)業(yè)新的風(fēng)口，力圖增強(qiáng)發(fā)展動能，重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢。

按照“十四五”規(guī)劃，未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域布局。

目前全球主要國家聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，搶占競爭制高點(diǎn)。中國工業(yè)和信息化部賽迪研究院無線電管理研究所(未來產(chǎn)業(yè)研究中心)所長韓健接受中新社記者采訪時介紹，美、德、法、日、韓等國家的未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，主要聚焦在人工智能、量子科技、6G通信、未來能源、生命健康、網(wǎng)絡(luò)安全等方向。

在中國，未來產(chǎn)業(yè)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。工信部部長金壯龍最近明確提到，將研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，并且鼓勵地方先行先試。

據(jù)賽迪研究院無線電管理研究所(未來產(chǎn)業(yè)研究中心)統(tǒng)計，中國地方政府已密集發(fā)布了20余個未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。截至目前，在31個省級行政區(qū)中，浙江、上海、山西、河南4個省市已發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)政策文件，293個地級市中有16個發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。

浙江認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是由突破性和顛覆性的前沿技術(shù)所推動，強(qiáng)調(diào)的是突破性和顛覆性前沿技術(shù)。有的地方認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新裝備、生物技術(shù)等與工業(yè)技術(shù)交叉融合為驅(qū)動，強(qiáng)調(diào)融合創(chuàng)新。

多地還提出了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。上海提出，到2030年未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破5000億元(人民幣，下同)；南京提出，力爭在2025年全市未來產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元以上；河南提出到2025年未來產(chǎn)業(yè)增加值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過15%。

此輪中國各地布局未來產(chǎn)業(yè)，在新機(jī)制方面進(jìn)行了探索。例如成立高級別領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專家委員會、探索產(chǎn)融結(jié)合新機(jī)制等。

資金投入方式亦是探索重點(diǎn)，浙江提出要發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，建設(shè)若干功能性風(fēng)險投資基金和未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動社會資本參與。上海提出要探索設(shè)立市場化主導(dǎo)的未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。山西則提出要積極探索建立未來產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)政府基金與市場基金協(xié)調(diào)互動。

韓健表示，未來產(chǎn)業(yè)具有很大不確定性，風(fēng)險大、投入周期長，靈活多元的投入機(jī)制尤其值得借鑒。這些投資方式包括：政府研發(fā)投入、企業(yè)投入、風(fēng)險投資、銀行信貸、社會捐贈等。

打造生態(tài)體系也是各地未來產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)力點(diǎn)，如提出構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊、以應(yīng)用場景為牽引促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、構(gòu)建梯次人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系等。

根據(jù)賽迪研究院無線電管理研究所(未來產(chǎn)業(yè)研究中心)的調(diào)研，中國地方政府呼吁出臺國家頂層設(shè)計。由于國家層面尚未出臺未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的頂層設(shè)計，地方在謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局時出現(xiàn)了兩大疑慮，一是對未來產(chǎn)業(yè)理解各不相同，二是某些未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域重復(fù)布局。

韓健表示，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，首先要做好頂層設(shè)計，制定戰(zhàn)略以及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；其次，要完善未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，培育更多更優(yōu)秀的專精特新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游集群式發(fā)展；三是探索設(shè)立國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開展試點(diǎn)示范；四是要統(tǒng)籌做好區(qū)域布局，探索構(gòu)建創(chuàng)新策源地-產(chǎn)業(yè)承載地-資源保障地等多層次空間格局。(完)

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