(雷朝良 許琰)今年4月，福建省三明市沙縣區南溪、豆士溪工作站政協委員河長參加水生生物資源損害修復放流活動，共放流種苗9800余尾。隨后，河長們來到大洛集鎮河段、官昌水庫等地開展巡河，了解河段污染防治、水質提升等情況。

這是沙縣實施河長制共建美麗家園的一個縮影。

【資料圖】

近年來，沙縣區深入踐行“青山綠水是無價之寶”的理念，全面推行河湖長制工作，健全水環境保護長效機制，打造水清岸綠河暢景美的生態新沙縣。

制度引領，讓河長制有名有實

一大早，沙縣區富口鎮白溪口村的村級河長黃輝打開手機軟件，簽到打卡、設定路線，開始一天的巡河，“每周兩次，每次不少于一小時，守好家門口的河，這是咱分內的事。”

沿著蜿蜒的河段前行，一邊走一邊仔細查看。“水質怎么樣、岸上有沒垃圾、有沒亂排亂扔，方方面面都要注意，一旦發現問題，拍照上傳，及時解決。”

為激勵村級河長更好履職，富口鎮通過“聘、管、用”相結合方式，整合原有生態巡護隊伍、水庫巡查員、環保網格員三支隊伍，優化薪資水平，增強專管員積極性。同時明確職責職能，強化業務培訓，定期進行考評，確保巡河工作落到實處。

近年來，沙縣區以問題為導向，創新出臺縣級流域河長履職制度、鄉級履職承諾、村級河長管理辦法等制度，通過明確工作路徑、權責清單和處理時限，有效破解跨分管領域治水難問題。

其中在全省率先劃定《沙縣縣級流域河長履職圖》，制定實行《沙縣縣級流域河長履職工作制度》，賦予流域河長調動部門主要領導、下發河長令、提請追責問責等“超常規”職權，讓縣級流域河長更好地履職。該制度入選“中國水利十大基層治水經驗”之一。

河湖有人管，更要管得好。“最近幾年，我們每年都推出一項河長工作機制創新，還成立了社會監督工作站、民間河長委員會，帶動更多群眾加入愛河護河隊伍。”沙縣區河長辦專職副主任游素華說。

眼下，在日漸完善的制度護航下，各級河長齊抓共管，責任層層落實，一條上下貫通、環環相扣的責任鏈條逐步形成。

生態執法，推動水環境日趨向好

4月1日夜間，湖源鄉派出所在日常巡邏時發現，在西洋村一塊村集體農田里，有人使用電魚機電泥鰍，派出所民警立馬上前制止，并將當事人現場抓獲，隨后將案件移交生態綜合執法局。

經查，曹某系鄰鄉村民，因閑來無事便伙同朋友前來電泥鰍取樂。生態綜合執法局民警依法對其進行行政處罰，并要求他以增殖放流的形式承擔相應的生態環境損害賠償責任。

“以往這種案子由于地處偏遠，我們根本沒辦法及時發現查處，現在有了派出所的配合，彌補了我們人員和地域上的不足。”沙縣生態綜合執法局局長孫達說。

2018年，沙縣在全省率先以森林警察為主要力量成立生態執法局，從水利、國土、林業等部門抽調人員集中辦公、統一行政指揮，并賦予該局礦山環境保護、涉水環境保護、水污染防治等七個方面73項法律法規規定的部分行政處罰權，明晰權責，生態問題得到“一局統管”，破解“九龍治水”執法難題。

在此基礎上，去年沙縣區創新構建“1+3+N”生態安全綜合執法機制，整合區生態綜合執法局、區公安分局等力量，通過同森林警察大隊合署辦公、統一接派警等方式，以行政執法和刑事司法相互配合，實現接出警和生態防控一體化。

同時依托大數據、信息共享等手段，對傳統執法業務流程集約化再造，強化司法對接協作，實現各生態執法系統深度整合、數據資源智能應用、管理手段提檔升級，打造多元化治理格局，實現統一指揮、協同高效的生態安全綜合執法機制。

委員河長，同心守護碧水清流

找一個天氣好的上午出發，沿著豆士溪段巡查，仔細查看河道水質、順手撿拾岸邊的垃圾、了解河道日常養護情況……沙縣區委員河長、世穎汽車培訓有限公司總經理陳世穎早已習慣了這樣的履職日常。

陳世穎是沙縣區聘任的第二屆委員河長，主要負責豆士溪霞村段、溪源村段。擔任委員河長一年多來，共開展巡河165次，巡河公里數達到了244公里，發現搜集問題66個，均得到落實反饋。

“現在巡河已經變成了一種習慣，除了到負責河段巡河，周末我就和家人一起到附近河邊走走，有時還組織公司教練員、學員一起加入，大家的熱情都很高。”陳世穎介紹。

除了對河湖環境的實時巡查，及時向相關部門反饋問題外，委員河長還會根據自己的專業特性，針對存在問題提出指導性意見。

來自畜牧水產中心的委員河長詹祖焜，平時常到各大種植基地，指導農戶做好化肥和農藥減量化、農藥瓶回收等，做好資源化利用，減少排放壓力。

2020年8月以來，三明市在全省率先選聘政協委員擔任“委員河長”，積極拓展政協民主監督和委員聯系界別群眾的新載體。

沙縣區先行先試，不斷創新政協委員河長履職辦法。通過制定“六個一”政協委員河長履職內容，讓委員河長履職有章可循；在全省率先成立委員河長“一室三站”，為政協委員河長巡河問水提供指導、協調和服務；同時委任企業河長，讓企業由內向外自覺護河，發動全社會力量凝聚治河之力，共護一方綠水青山。

截至目前，全區委員河長共巡河4170次，組織集體巡河10次，發現各類河湖問題830件，參加增殖放流活動6次，參與部門聯合執法5次，反映社情民意32條，開展各類宣傳活動7次，形成了社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督河湖管理保護的良好氛圍。(完)

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