(中新財經 彭婧如)在中國社會生活中，“和”既是人際行為的價值尺度，又是人際交往的目標所在。“和為貴”“和氣能生財”“家和萬事興”“天時不如地利、地利不如人和”，是幾乎每個中國人都能脫口而出的處世經驗。“將相和”“兄弟和”“姑嫂和”“鄰里和”“婆媳和”被傳為千古佳話。

在重慶市石柱縣看來，鄉村治理是鄉村振興的根基。于是，基于“貴和尚中”“以和為貴”的傳統“和”文化的“貴和”群眾工作法應運而生。

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以“和”為目標的資源整合

有“和”文化這一根本遵循，貴和工作法究竟是一套怎樣的工作機制呢？

西南政法大學政治與公共管理學院副院長鄒東升表示，“貴和工作法”通過三個途徑：那就是發揮政府社會多元協同的整體治理，實現黨建引領的情理法融合治理，解決好群眾急、難、愁、盼的有效治理，來推動矛盾、風險、隱患等問題的一站式矛盾糾紛化解。

不向上面要錢、要編制，因地制宜充分整合既有資源，正是“貴和”工作法最接地氣的工作思路。“概括地講，貴和工作法的主要內容就是‘123456’，即‘一個目標、兩種手段、三大保障、四項重點、五治共治、六長抓實’。”石柱縣公安局二級高級警長劉哲先說。

一個目標是“和”，在貴和工作室，矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。兩種手段是運用現代科技智能手段和傳統群眾工作手段。三大保障，即發揮黨組織三大作用，以保障貴和工作法得以推進實施。四個重點則是以管住“人”為中心，聚集防范風險、化解矛盾、整改隱患、管控人員。“五治”就是蘊含國家治理方式現代化新要求的政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。

“六長抓實”，是貴和工作法最為具體的實踐。“六長”是戶長、院落長(樓棟長)、網格長(組長)、貴和工作室室長、派出所所長、鄉(鎮)長，牽頭抓總，層層負責。這是貴和工作法推動的主體。

與時俱進的“和”文化理念

談起貴和工作法，“和”文化是繞不開的定海神針。傳統的“和”文化如何在當下發揮更大作用？

“重慶人雖然脾氣耿直，卻很信奉‘和為貴’。堅持和發展新時代楓橋經驗的‘貴和工作法’是一個具有重慶辨識度、很接地氣的基層治理創新。”鄒東升如此評價。

石柱縣中益鄉村民馬某與鄰居譚某發生糾紛并動了手。民警在入戶走訪中得知此事，隨即邀請兩家人來到“貴和”工作室，還特別邀請了本地鄉賢參與調解。最終，在民警講法和鄉賢講情的持續勸說下，雙方終于握手言和。

在中益鄉試點后，貴和工作法即在防范化解風險、調解矛盾糾紛取得明顯成效，繼而助推脫貧攻堅、服務鄉村振興，顯著提升鄉村治理水平。隨后，貴和工作法在全縣全面推廣。

科技助力矛盾化解成功率達99.42%

“科技+傳統”兩種手段的有機融合，成為貴和工作法迅速推廣開來的有利保障。經過精心籌劃，2018年3月，一套聚焦鄉村治理的智能化防控系統——“平安鄉村·智惠農家”智能防控系統開始試運行。

結合大數據、智能化、物聯網、云計算等現代技術，防控系統實現風險隱患智能分析研判和矛盾糾紛網上化解，將收集和排查到的矛盾糾紛通過“平安鄉村·智惠農家”系統分流到各有關部門單位或推送到前端的綜治干部，及時靠前化解處理。

通過該系統，游客需要的氣候狀況甚至是火情隱患等一覽無余；綜治干部的巡邏位置盡收眼底，有突發事情可以就近安排；網絡上相關的社情民意，也會及時收集到系統以便于及時回應。

據了解，自推行“智能化防控+貴和工作法”鄉村治理模式以來，全縣化解矛盾糾紛20570件，化解成功率達99.42%，人民群眾安全感綜合指數達99.8%。(完)

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