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(宋恒)“感謝法院，感謝調解員，感謝法官，幫我解決了這個問題?！彪S著各方簽下調解協議書，隨著原告吳阿婆的一聲聲感謝，一起關于家庭內部征遷權益分配的行政矛盾得到了實質性解決，原本暗生隔閡的家庭氛圍也得到了緩和。這也是福州市鼓樓區人民法院“行政訴前冷靜期調解工作室”日前在兩天內化解成功的第七起案件。

吳阿婆提起的兩起“家庭內部征遷權益分配”爭議案件，其與已去世的丈夫生育有二子一女，老夫妻倆共有的房屋在兩年前被征遷，因為征遷實施單位與阿婆的長子、長孫分別簽訂了征收補償安置協議，導致吳阿婆及其他子女的征遷權益受損，吳阿婆作為房屋的被征收人對征遷實施單位提起訴訟，要求撤銷街道與其長子、長孫簽訂的征收補償安置協議。在起訴之前，阿婆曾向街道申請人民調解，由于種種原因未能達成調解。

根據上述情況，經審查，經辦法官認為糾紛的癥結在于家庭內部征遷權益的合理分配，而非單純機械地審理行政協議，因此這兩起協議糾紛推送至該法院“行政訴前冷靜期調解工作室”。很快，在專職調解員吳奮的溝通化解下，吳阿婆一家人打開心結，終于坐在一起，就房屋征遷權益達成最終和解，阿婆的長子、長孫將已經獲得的房屋征遷權益中的部分房屋和補償款讓渡給了未獲補償的其他家庭成員，阿婆的醫療費用、養老費用有了保障，她身患殘疾的次子也有了妥善安排。

另外五起系高速、國省道沿線公告牌管理引發的系列案件。泉州某廣告公司與土地承包人簽訂了土地租賃協議，在道路沿線設置單立柱廣告牌，租賃期限內因高速、國省道沿線公告牌管理整治被當地政府強制拆除，泉州某廣告公司遂提起確認拆除行為違法的行政訴訟。一方面涉及的是高速公路以及國省道沿線的安全隱患問題，另一方面又關系到相關民事主體的信賴利益損失，如何取舍與保護，實質性化解矛盾，顯然不能僅僅簡單對行政行為的合法性進行判定。于是，該系列案件也推送至調解工作室。當地政府接到冷靜期通知后，即迅速進行研判，積極與泉州某廣告公司就相應損失協商，取得當事人的諒解。泉州某廣告公司亦向福州市鼓樓區人民法院提出撤回起訴申請。

“通過府院聯動平臺，依托‘行政訴前冷靜期’制度，當事人配合特約調解員，借助黨委、政府、人大各方面力量積極與當地行政機關互動溝通，理性、平和、依法的解決爭議，充分的維護了自身的合法權益?！痹摲ㄔ盒姓ハ嚓P負責人介紹，福州市鼓樓區人民法院充分發揮訴源治理機制在化解爭議上的積極作用，引導群眾實質性化解矛盾，從而實現基層治理的源頭治理。

近年來，行政訴訟案件逐年上升，案件處理難度不斷增大，如何從源頭上減少行政訴訟增量？福州市鼓樓區人民法院在全省率先推出“行政訴前冷靜期”制度，在行政案件的訴前調解環節中進行了探索實踐，以能動司法理念健全矛盾糾紛解決機制，通過“前端分流引導+中端搭建平臺+后端保障預防”模式，暢通行政爭議實質性化解的“堵點難點痛點”，既降低當事人訴訟成本，打消當事人顧慮，避免矛盾對立激化，實現案結事了政和，又從源頭減少矛盾糾紛，有利于維護社會穩定和安全，該制度推行以來，調撤各類行政爭議案件151件。(完)

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