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中國商務(wù)部11日發(fā)布的《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告》(以下簡稱《報告》)指出，美國是產(chǎn)業(yè)政策雙重標準操縱者。

《報告》指出，長期以來，在產(chǎn)業(yè)政策問題上，美國對自己和其他成員奉行不同的“標準”。美國一方面根據(jù)自身需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，實施排他性、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策，通過大規(guī)模提供涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則的補貼，造成產(chǎn)能過剩，扭曲相關(guān)產(chǎn)品的全球市場。另一方面，美國卻對其他成員特別是發(fā)展中成員實施的支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理政策橫加指責。

《報告》進一步舉例稱，美國以減緩“氣候變化”為名大規(guī)模補貼扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。為在清潔能源市場中占據(jù)主導地位，美國政府以應(yīng)對氣候變化為名制定了《2022年通脹削減法》，將提供高達3690億美元的可訴補貼甚至是禁止性補貼，以支持電動汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資。

《報告》稱，在針對電動汽車的補貼中，《2022年通脹削減法》要求獲取補貼的前提是，關(guān)鍵礦物含量必須有一定比例是在美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家提取、加工或回收，電池組件需在北美地區(qū)生產(chǎn)和組裝，且關(guān)鍵礦物和電池組件的生產(chǎn)不得由“受關(guān)注的外國實體”完成，新電動車的最終組裝也要在北美境內(nèi)進行等。在針對其他清潔能源的補貼中，納稅人須證明生產(chǎn)產(chǎn)品所用設(shè)施組成部分的鋼、鐵或者制成品等是在美國生產(chǎn)并且達到一定比例，才可能獲得稅收抵免。

《報告》還稱，美國在通過產(chǎn)業(yè)政策大肆補貼自身國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時，卻以市場經(jīng)濟體制的“捍衛(wèi)者”和“主裁判”自居，頻繁指責其他成員利用產(chǎn)業(yè)政策支持和發(fā)展本國經(jīng)濟。

如2018年以來，美國政府以對中國出口產(chǎn)品加征高額關(guān)稅為威脅，執(zhí)意要求中國取消支持科技研發(fā)、落后地區(qū)發(fā)展等合理的產(chǎn)業(yè)政策。在美國主導的多份美國、歐盟和日本三方貿(mào)易部長聲明中，美國還提出要擴大禁止性補貼的范圍，并為其他“有害補貼”建立舉證責任倒置機制等。(完)

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