中新網11月8日電 (記者 孟湘君)這是一場黨爭極化的“世紀對決”；這是一場“鈔能力”至上的金錢游戲；這是一場“紙牌屋”照進現實的劇目的最高潮；這是世界觀察一個超級大國政治生態的最佳時機。

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當地時間11月8日，美國兩年一度的中期選舉投票，正式舉行。為贏得選舉，守擂的民主黨與攻擂的共和黨激戰，究竟帶給世界哪些懸念？

中新網記者邀請中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明、中國國際問題研究院美國研究所副研究員龔婷，共同拆解美國政治選舉密碼。

資料圖：美國總統拜登。

美國的中期選舉，既是選民對總統執政兩年表現的“期中考試”，也是美國民主、共和兩黨爭奪對國會控制權的政治攻防戰。這一次，美國國會435個眾議院席位，以及100個參議院席位中的35個將進行改選，50個州中的36個州將改選州長。

“美國選舉項目”日前公布，超4200萬美國人已提前投票，打破2018年紀錄。FiveThirtyEight等多家民調機構，一致預測共和黨將推翻民主黨在眾議院的多數。共和黨回歸眾院板上釘釘了嗎？贏到什么程度？

刁大明：應該說共和黨會重返眾院，但重返之后，其多數優勢也不會特別大，可能和美國前總統特朗普第一任期前兩年，即2017年、2018年第115屆國會的共和黨多數狀態差不太多。當時，共和黨在美國會眾院以241比194占多數席位。

既然眾議院很難守得住，那么堅守參議院，對美國總統來說就顯得尤為重要了。英國廣播公司(BBC)指出，美國民主黨需要保持在國會參院多數席位，因為這事關重要職位的人選提名。正是這屆參院批準了政府職位和最高法院法官的提名。

此外，參議員任期為六年，而眾議員任期為兩年，前者任職時長是后者三倍，影響力有所不同。

刁大明：參議院選情還要由幾個關鍵州的狀態，來決定民主黨是不是能維持微弱優勢。美國提前投票等導致這次選情比較膠著，按目前三州的情況，共和黨重回參院多數的可能性略大一些。

龔婷：無論是從民調數據還是選戰形勢來看，參議院選情非常膠著，尤其在賓夕法尼亞、內華達、佐治亞等戰場州。最終結果可能要等到像佐治亞這樣的州票數確定之后。佐治亞州選舉規則特殊，若11月8日當天兩名候選人均未能得到超50%票數，就將迎來12月的決選。

據資料，1934年以來，美國總統所在政黨在22次中期選舉中，僅有3次贏得多數眾院席位。隨著輿論普遍預測美國國會將形成朝小野大局面，美國總統接下來兩年，該怎么干？

刁大明：歷史經驗表明，除非在美國國內外面對重大挑戰、危機等特殊條件下，總統所在黨能形成共同應對危機的“聚合力”，才能保持在中期選舉當中不減分，甚至增加席位，但這次顯然不是這樣。

共和黨獲得眾議院或兩院多數之后，和拜登以及民主黨控制的白宮，會形成“分立府會”狀態。在這個狀態下，共和黨會利用國會控制權，對拜登的政策議程特別是國內議程進行極大限制。

這就意味著未來兩年拜登可能很難推進新的內政議程，過去兩年已有議程，也會被調整、修正。而國內議題很難推進，總統往往都會在外交事務上更多發力。對拜登來說，可能進一步加速推進所謂“印太戰略”、推進大國競爭。

龔婷：考察上世紀30年代以來的美國中期選舉歷史可以看出，總統所在黨在中選后失去對眾議院的控制是比較常態化的現象。這一定程度上說明，在總統及其所在黨執政一段時間后，選民時常會對執政現狀不滿，需要尋求對總統和執政黨執政權力的平衡。同時，非執政黨在中選中也會更加積極動員選民投票。

無論共和黨奪回一個院還是兩個院，拜登接下來兩年執政都將面臨“跛腳”狀態。可以預見，共和黨會圍繞拜登執政前兩年推動的大型立法的支出、后續撥款等討價還價，給拜登后兩年施政制造更大障礙。

最關心拜登個人命運的，除了民主黨，就是拜登自己。

近日在政治集會上，拜登對支持者大吐苦水，稱自己已被告知，如共和黨贏回眾參兩院，打算彈劾他。雖然拜登稱“我不知道他們會彈劾我什么”，惹得支持者哄堂大笑，但他又說自己并非“開玩笑”。

不過分析認為，彈劾只是共和黨的政治抓手之一，不會真正逼迫拜登下臺。為了符合憲法規定，共和黨會找哪些彈劾理由？

當地時間11月5日，拜登和奧巴馬出席費城集會，為民主黨人中期選舉拉票。

刁大明：共和黨打算從疫情防控、邊境管控、阿富汗撤軍、烏克蘭問題等方面下手，對拜登本人及其政府內部主要官員進行調查。這些調查可能會引發彈劾。這種“政治獵巫”會造成美國國內非常大的黨爭壓力。

龔婷：可以預見中選后共和黨方面會對拜登和民主黨展開“政治報復”。共和黨一些議員已經表示，奪回眾院后要圍繞多個議題對拜登開展調查。例如，烏克蘭危機以來，美國國內汽油價格走高。為降低價格，拜登政府釋放了國內戰略石油儲備。共和黨一些人認為，拜登這一舉動對民主黨選情是有所助益的，所以提出要進行調查。

由于競選激烈，關鍵搖擺州賓夕法尼亞州在選舉前迎來“名場面”，美國總統拜登、前總統奧巴馬和特朗普，都現身當地大力拉票。

特朗普說，如果選民們想“拯救美國夢”，就要投票給共和黨。而他將宣布參加2024年總統大選的消息，也即將被證實。雖然拜登和特朗普的名字不會出現在中期選舉的選票上，但分析認為，這已經儼如2024年總統大選的前哨戰。

不過，共和黨的“大金主”，美國對沖基金富豪肯·格里芬近日指出，特朗普“在一些重要領域偏離了目標”，共和黨是時候“擺脫特朗普并繼續前進了”。復雜形勢下，特朗普將以怎樣的姿態回歸？

刁大明：在2024年共和黨總統候選人初選還沒開始的情況下，特朗普目前的黨內民調還是很高的，雖然共和黨內部有聲音說要和特朗普本人保持距離，但基本上也只是延續了他的理念。

至少在這次中期選舉當中，特朗普也為共和黨參選人大量背書了，沒有看到明顯的負面效果。他如想繼續參選，獲得黨內提名的可能性還是很大的。但也不是說特朗普參選就鎖定了提名，未來還要看共和黨黨內會不會有更好人選來挑戰他。

中期選舉，美國選民最關心什么？NPR/PBS NewsHour/Marist近日民調顯示，36%美國選民最關心通脹問題， 26%和14%的選民最關心保護選舉制度和墮胎。此外，美國有線電視新聞網(CNN)民調顯示，78%的美國民眾認為美國經濟狀況“糟糕”或“很糟”；僅32%的民眾認可拜登政府應對通脹的做法。

到了選舉前夜，為吸引眼球，CNN打出了眾議院議長南希·佩洛西這張牌，佩洛西是繼其丈夫在家中遭襲后，首次公開受訪，為民主黨“保衛美國選舉制度”背書。保守派媒體福克斯新聞則以“保衛邊境”為主題，推出曾大罵拜登的主持人塔克·卡爾森，以期在非法移民問題上配合共和黨議題，攻訐民主黨。

保守派美媒福克斯新聞網打出了“為邊境而戰”的標語，主持人是抨擊過拜登的塔克·卡爾森。圖片來源：福克斯新聞網頁面截圖

刁大明：中期選舉往往是聚焦美國國內經濟、民生、福利等議題，包括美國最高法院在全美范圍內推翻墮胎選擇權判決，關注這些議題比較符合美國民眾的常態。至于保護美國選舉制度成為一個議題，恐怕跟很多人不接受2020年美國總統大選結果有關，他們受到共和黨特別是特朗普的影響，讓這次選舉出現了一些以往沒有的特殊因素。

此外，拜登和民主黨這次選舉中不太有利的一個原因，就是通脹問題。一段時間以來，美國經濟長期存在的結構性矛盾導致周期性衰退，同時疫情以來，美國財政部門大量超發貨幣，“大水漫灌”，導致物價飛漲、貨幣貶值。

拜登政府不是這種現象的始作俑者，但上臺后也在不斷擴大支出，加劇通脹。那么選民會把壓力算在民主黨頭上，認為這屆政府未能有效回應通脹問題。

龔婷：中期選舉也好、大選也好，美國選民最關心的更多還是國內議題。近期多項民調都能較清晰地反映，盡管年中以來民主黨方面試圖用墮胎權等“文化戰”議題提振選情，然而選民還是把通脹和經濟議題作為最為關心的議題，并以此考察兩黨候選人的應對能力。

美國政治捐贈數據庫、無黨派機構OpenSecrets近日的調查顯示，預計2022年美國中期選舉將耗資超過167億美元。民主、共和兩黨對競選廣告的投入就高達驚人的100億美元，不僅是2018年中期選舉的三倍，更超過2020年總統大選相關花銷。

據報道，在參議院競選方面，賓夕法尼亞州、佐治亞州、亞利桑那州、內華達州和威斯康星州等州，是燒錢最多的地點。美國政客為了大選，瘋狂加碼“鈔能力”，意味著什么？

刁大明：在美國經濟如此不理想的情況下，政治選舉還如此燒錢，選出來的政治人物還解決不了經濟問題，這確實是一個非常荒誕的狀態，一個怪圈。

競選花費比以前更高，可能有兩個原因：

一是2020年美國人口普查后，眾議院選區重新進行了劃分，這是選區重劃后第一次選舉，所以需要更多財力投入。

二是目前美國兩黨在參議院議席是50 : 50，在這個基礎上選舉，任何一方都可能獲勝。兩黨就更有強烈意愿，來在關鍵州大舉投入資源資金，因此造就了三州“命懸一線”的狀態。

總之，美國黨爭激化導致了金錢政治橫行，結果是特殊利益進一步驅動、綁定任何上臺的政治人物，導致政治人物上臺后更無法回應民意，形成惡性循環。

龔婷：這實際上是美國日益加劇的政治極化和兩黨黨爭的集中體現。美國政治越是趨于極化，兩黨間越是趨于開展激烈的、妥協程度非常低的斗爭。

這就決定了在中期選舉這樣的重要場合中，尤其是在搖擺州和戰場州，越是臨近投票日，雙方越會投入大量經費投放廣告來提升自身選情。這也再次反映出美國的選舉政治本質上是金錢政治。

如果眾議院的掌控易手，可能會從根本上改變華盛頓的權力平衡，并極大地影響美國與世界的互動方式。英國廣播公司(BBC)指出，與許多其他問題一樣，美國法律政策變化，可能引導或影響全球趨勢。

“美國是世界上最大的民主國家之一，那里的決定對世界其他地區都很重要”，總部位于巴黎的智庫蒙田研究所政治分析師切特庫蒂指出。而面對政治極化、社會撕裂、經濟衰退、槍支泛濫等現實，鏖戰過后，美國會走向什么樣的明天？

當地時間5月26日，美國得克薩斯州尤瓦爾迪市，民眾悼念小學槍擊案近20名兒童遇害者。

刁大明：中期選舉過后，美國仍需面對一系列問題，而兩黨政治人物將更多地聚焦于2024年總統大選，將快速進入大選周期，就更不可能真正有效地去推動能改善、解決問題的政策，而是鼓噪、炒作自己更能回應民意。在這種情況下，美國的發展很難有轉折的可能性，政治、經濟、社會等問題將繼續惡化。

龔婷：除了政治極化問題，美國現在所面臨的棘手問題首先是通貨膨脹。2022年以來，美國通脹一路走高，雖然年中通脹率出現短暫下跌，但是通脹危機仍未有效緩解，9月通脹率更是超出市場預期。

今年截至目前，美聯儲已加息六次，但持續大幅加息并未有效平抑通脹問題。受加息周期和當前內外部宏觀環境的影響，美國經濟在未來兩年陷入衰退的可能性越來越大。近期主要國際經濟機構已紛紛調低2023和2024年美國經濟增長預期。

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