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5月4日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》（以下簡稱《實施意見》）。發布會上，山東省發展改革委副主任、省能源局黨組書記、局長胡薄介紹了政策清單(第三批)的主要內容。

《實施意見》共包括三部分內容。第一部分，總體要求，充分銜接綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃、先進制造業強省行動計劃等規劃方案，明確支持實體經濟發展的指導思想，提出2023年和2025年的主要目標。

第二部分，重點舉措，聚焦重點行業、關鍵領域提出七個方面25項針對性措施。比如，圍繞強化科技創新引領支撐，主要突出加快關鍵共性技術攻關，實施產業基礎再造工程，提速創新成果轉化孵化等；圍繞集中做優做強先進制造業，主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈，謀劃一系列務實管用舉措；圍繞加快發展現代服務經濟，主要突出構建優質高效服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合，建設高效順暢流通體系等;圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合，主要突出加快產業數字化轉型，培育壯大數字經濟核心產業，促進數據價值化，強化新型基礎設施支撐等；圍繞提升綠色低碳發展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業能效提升，促進能源清潔低碳發展等。

第三部分，政策保障，主要是聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。加力支持企業創新方面，共19條，主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業研發投入補助機制，支持中小微企業升級高新技術企業，促進“專精特新”企業數字化轉型，支持大型科學儀器設備協作共用，強化科創企業融資支持等；加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策，支持培育中小企業特色產業集群，加強小微企業和個體工商戶融資支持，促進商業綜合體發展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設資源要素保障，優化項目環評審批等。這些政策作為2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)，為推動實體經濟高質量發展提供堅實保障。據初步測算，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

胡薄介紹，政策清單(第三批)主要把握了三個方面原則：一是堅持統籌謀劃、系統集成。將實體經濟作為建設綠色低碳高質量發展先行區的重要抓手，突出深化新舊動能轉換、打造先進制造業強省，既清晰明確了目標任務，也具化實化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協同發力。二是堅持聚焦重點、靶向攻堅。深入分析山東省實體經濟發展基礎和方向，堅持揚優勢與強弱項并重，從措施上突出創新引領、轉型升級、數字賦能、綠色低碳等重點任務，從政策上聚焦企業研發創新、助企解難等關鍵領域，加力攻堅突破，全面提振實體經濟。三是堅持利企惠企、筑牢支撐。突出企業主體地位，一方面，注重培優育強骨干企業，依托龍頭企業謀劃建設一批事關全局的重大平臺、重大工程、重大項目，引領帶動重點行業領域全面提質增效；另一方面，注重普惠性和可及性，面向市場主體，聚焦解決“燃眉之急”，采取“免申即享”“簡申快享”等模式，盡可能讓更多市場主體“解渴”、受益，提振企業信心，穩定發展預期。

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