近日,山東省沂水縣檢察院檢察官王曉燕和同事來到某物流有限公司(下稱“物流公司”)回訪,了解行政爭議化解后企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。檢察官看到了轟鳴的機器,忙碌的工人以及進進出出的物流車……物流公司經(jīng)理劉某開心地說,自從檢察官幫助化解行政爭議、協(xié)調(diào)有關(guān)部門免除了公司79萬元加處罰款后,公司如今已恢復運轉(zhuǎn),經(jīng)營狀況整體向好,工人們的干勁更足了。

江蘇籍客商劉某經(jīng)營的物流公司作為沂水縣的招商引資項目,主要從事物流配送、電子商務(wù)、智慧農(nóng)貿(mào)等業(yè)務(wù)。2017年8月,劉某心存僥幸,在沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的情況下,就動工在城郊一塊空地上建設(shè)了框架結(jié)構(gòu)樓房,結(jié)果被縣綜合行政執(zhí)法局(原城市管理行政執(zhí)法局)工作人員巡查發(fā)現(xiàn)。該局遂對物流公司作出罰款79萬元的行政處罰決定。

由于資金緊張,物流公司在法定期限內(nèi)既未繳納罰款,也沒有申請行政復議或提起行政訴訟,因此又被加處罰款79萬元。

(資料圖片)

多次催告無果后,縣綜合行政執(zhí)法局依照法定程序向法院申請強制執(zhí)行。2019年1月,法院裁定準予執(zhí)行,并以限制消費等措施終結(jié)本次執(zhí)行。

“檢察官,幫幫我們公司吧!”2021年9月的一天,劉某來到沂水縣檢察院申請監(jiān)督,“在被處罰后,公司已經(jīng)及時補辦了相關(guān)手續(xù),只是因為資金緊張,再加上這幾年受疫情影響,經(jīng)營狀況實在不好,才沒能按時繳納罰款。現(xiàn)在企業(yè)很困難,我們實在無力繳納全部罰款……”

劉某說,150多萬元罰款、限制消費等措施使公司經(jīng)營受阻、信譽受損,參與招投標、貸款融資等都成了難題,而突發(fā)的疫情更讓公司發(fā)展雪上加霜。

“這看似簡單的一個案子,背后很可能關(guān)系到一個企業(yè)的生死。”受理劉某的監(jiān)督申請后,作為該案的承辦檢察官,王曉燕當天就去法院調(diào)閱了相關(guān)案卷,并與縣綜合行政執(zhí)法局進行了溝通,詳細了解案件的來龍去脈。為查明事實真相,她又來到物流公司實地走訪,現(xiàn)場查看公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工人工資發(fā)放等情況。

經(jīng)調(diào)查核實,王曉燕發(fā)現(xiàn),縣綜合行政執(zhí)法局作出的行政處罰程序規(guī)范、事實認定無誤、適用法律正確。“但物流公司事后已經(jīng)采取了補救措施,且在疫情背景下經(jīng)營確實困難,能否為其減免加處的79萬元罰款呢?”王曉燕認為,本案具備行政爭議實質(zhì)性化解的基礎(chǔ),只是需要做大量的工作。

于是,王曉燕開始不停地奔走忙碌。她先是對劉某進行充分的釋法說理,使其深刻認識錯誤,之后又積極與法院執(zhí)行局溝通,還多次到綜合行政執(zhí)法局座談協(xié)商,共同尋求最佳解決方案。

在前期大量工作的基礎(chǔ)上,2021年9月26日,沂水縣檢察院就此案召開行政爭議實質(zhì)性化解公開聽證會,邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等作為聽證員參加。聽證會上,承辦檢察官介紹了基本案情,與會人員聽取了當事雙方的陳述并進行了深入討論。聽證員一致同意對物流公司減免加處罰款。最終,此案有了最佳解決方案:物流公司一次性繳納79萬元罰款,縣綜合行政執(zhí)法局同意減免79萬元加處罰款。

“在合法合規(guī)的前提下,為企業(yè)減免加處罰款,最大限度減少企業(yè)負累,不僅實踐了護航民營企業(yè)健康發(fā)展的承諾,也進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。”參加聽證會的政協(xié)委員稱贊說。

“感謝檢察院幫我們協(xié)調(diào)這個案子,為我們減輕了負擔。我會盡快繳納罰款,以后辦事也一定合規(guī)守法……”劉某感激地說。

聽證會當天,沂水縣法院即恢復執(zhí)行本案,物流公司當即繳納了79萬元罰款。至此,一場歷時4年的行政爭議得到實質(zhì)性化解,企業(yè)發(fā)展也將迎來一個嶄新的“春天”。

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