為“最揪心”群體送去“最暖心”呵護

山東省檢察機關精耕細作提升司法救助工作質效

圖①:東營市檢察院檢察長向困難婦女兒童發放司法救助金。

(資料圖片僅供參考)

圖②:商河縣檢察院干警上門辦理司法救助案件。

圖③:濟寧市兗州區檢察院與區婦聯舉辦維護婦女權益專題培訓會。

編者按國家司法救助一頭牽著百姓疾苦,一頭系著黨和政府關愛?！皯缺M救”“主動救助”“多元救助”是檢察機關司法救助的鮮明特色。山東省檢察機關全面、及時、有效救助困難群眾,真正“救”在點子上,“助”在群眾心坎里,推動司法救助工作提質增效。

“緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”“健全分層分類的社會救助體系”“鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”等增進民生福祉的內容寫入黨的二十大報告。報告提出要采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,檢察機關開展的國家司法救助工作就是其中一項。

近年來,山東省檢察機關以應救助盡救助為原則,將開展國家司法救助作為檢察辦案與司法為民深度融合的實踐載體,采取多項措施,全面、及時、有效救助困難群眾,真正“救”在點子上,“助”在群眾心坎里。

壓力傳導

使司法救助貫穿檢察工作各環節

8件案例入選最高檢典型案例,司法救助精準發力、助推脫貧攻堅工作經驗被評為全國檢察機關“五佳司法救助事例”,榮獲全國優秀辦案團隊,等等,是什么持續激發山東省檢察機關司法救助工作產生巨大張力?

思想是行動的先導。今年春節假期后一上班,山東省檢察院黨組書記、檢察長顧雪飛就來到該院12309檢察服務中心調研,了解控告申訴檢察工作有關情況,提出了“根在理念、本在治源、重在機制、要在落實”的工作要求,強調司法救助工作要注重提升救助效果,持續擦亮山東司法救助品牌。

“工作質效的提升主要源于理念和方法的轉變,在檢察辦案全過程各環節落實司法救助責任,跨前一步開展工作。”山東省檢察院黨組副書記、副檢察長宋文娟表示,全省檢察機關把司法救助作為“一把手”工程,牢固樹立“應救即救是盡職,該救不救是失職”和“隨案同步救助”理念,狠抓工作落實,實現了從因訪救助向因困救助,從對刑事案件被害人救助向對刑事、民事、行政案件當事人救助,從“坐等”申請向“開門”找案的轉變,努力使司法救助貫穿檢察工作各環節。

德州市陵城區檢察院行政檢察部門在辦理王某申請行政審判監督案時發現,王某因交通事故受重傷失去工作能力,導致生活困難,因工傷保險待遇問題與人社局產生法律糾紛。辦案檢察官認為,王某符合司法救助條件,遂將線索移送該院控告申訴檢察部門,后層報省院批準,省、市、區三級檢察院對王某聯合發放司法救助金5.5萬元。陵城區檢察院隨后組織召開公開聽證會,在對王某進行釋法說理后,王某當場撤回監督申請。事后,檢察機關積極協調有關單位,為王某解決了工傷保險待遇和傷殘就業補助金等,促使行政爭議得到實質性化解。

山東省檢察機關致力于解決制約司法救助工作開展的瓶頸問題,在強化發現移送線索、開展上下級院聯合救助、健全多元協同救助機制等方面下足功夫。省院常態化部署開展省級司法救助專項行動,將司法救助工作納入核心業務考核,科學指導基層院第一時間響應、第一時間落實、第一時間見效。

為調動檢察官開展司法救助工作的積極性、主動性,山東省檢察機關把司法救助工作納入對市級院業務評價及檢察人員考核中,為司法救助的廣泛深入開展提供持久動能。同時,堅持對各地司法救助工作情況進行通報,及時發現問題并督促解決。

傾力救助

以檢察速度傳遞司法溫度

“歡迎大家來到蜜桃之都——蒙陰縣,我手里拿著的是特色黃金油桃……”眼下,劉某在自己的電商平臺經營家鄉特色農產品,言語中透露著喜悅,與一年前的樣子判若兩人。

劉某是蒙陰縣的一名普通農民,丈夫與其離婚后未按協議給付撫養費,劉某只能靠打零工賺取生活費。之后的生活中,其女兒不幸患上重度抑郁癥,長期依靠藥物穩定病情,生活十分困難。蒙陰縣檢察院在支持劉某提起追索撫養費民事訴訟的同時,及時對劉某母女二人開展司法救助。隨后,蒙陰縣檢察院持續做好救助工作,聯合縣婦聯為劉某女兒免費進行心理疏導和輔助治療,協調縣人力資源和社會保障局推薦劉某免費參加“巾幗創業電商培訓”,為其解決就業難題。

山東省檢察院聚焦重點地區,精準靶向發力,把有限的救助資源主動向本省經濟相對不發達的西部地區、革命老區、黃河灘區等傾斜,有針對性地加強調研摸排和精準指導。“在救助案件數量和救助金分配上向救助案件線索多、救助資金缺口大的地區傾斜?！鄙綎|省檢察院第十檢察部主任郭琳介紹,在省院強化指導幫扶、市級院全力跟進支持的同時,各基層院緊盯短板弱項,多項發力,使司法救助辦案質效整體提升。2022年,全省檢察機關22個重點區縣院共辦理司法救助案件400余件,實現了涉案貧困人口救助全覆蓋。

救助資金多方籌集是“應救盡救”的保障,是整個救助工作需要打通的“最先一公里”。山東省檢察機關建立由省院統籌,市、縣檢察院一體化聯動救助機制,為進一步拓寬救助資金來源渠道,基層院進行了有益探索。泰安市岱岳區檢察院與工商聯共同設立“新希望”司法救助平臺,采取“司法救助+慈善”模式,吸納愛心企業捐贈46萬余元;濰坊市濰城區檢察院呼吁和帶動社會各界愛心人士、愛心企業共同捐資助困。

為及早發放救助金,盡快緩解被救助家庭的燃眉之急,臨朐縣檢察院堅持審查、審批、發放環節“三個從快”,將司法救助金及時發放到位。針對一起雙胞胎幼童被燒傷案件,新泰市檢察院控告申訴檢察部門在審查起訴階段主動介入,及時發放司法救助金2萬元,使兩個孩子盡早得到治療。同時,多地檢察機關采用分期給付、第三方托管等創新模式,確保司法救助金用在刀刃上。一個個具體案件、一筆筆暖心救助款,體現了山東省檢察機關以檢察速度傳遞司法溫度的擔當作為。

山東省檢察機關還突出重點人群,以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手,對精準鞏固拓展脫貧攻堅對象、軍人軍屬、未成年人、殘疾人等群體予以重點救助。2021年,自開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”活動以來,全省檢察機關共救助農村地區生活困難群眾2824戶,發放救助金3577萬元,展現了司法為民、助推鄉村振興的檢察擔當。

全力幫扶

有效銜接司法救助與社會救助

在發放司法救助金的同時,山東省檢察機關更加注重司法救助成效。全省檢察機關積極依托“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興”“關注困難婦女群體,加強專項司法救助”等工作平臺,開展多元救助幫扶,實現司法救助與社會救助的有效銜接,促進解決被救助人家庭長期生活困難問題,做好司法救助“后半篇文章”。

濟南市槐蔭區市民張某的丈夫被人傷害致死,因被告人無賠償能力,導致張某家人生活陷入困境。檢察機關及時發放2萬元司法救助金,并協調有關部門通過安排公益崗、發放助學金、減免保教費等方式最大限度減輕張某家庭負擔?；笔a區檢察院還以該案為切入點,立足轄區行政村、農村居民較多的區位實際,與民政、教育、人社等單位建立案件及時通報、信息共享、司法救助與幫扶援助融合等工作機制。該案入選最高檢發布的典型案例。

“近期,省院將牽頭與省鄉村振興局、省工商聯等部門研究制定《關于建立完善檢察機關司法救助與社會救助工作銜接機制的實施意見》,針對被救助人的實際困難,因地制宜、因人施策,通過上下一體化、跨區域聯合救助等方式開展多元救助。”郭琳介紹說。

各地檢察院也積極與當地相關部門溝通聯系,協調開展多元救助幫扶。棗莊市檢察院在接待群眾來訪時發現救助線索,主動啟動救助程序,將司法救助與簡易聽證、矛盾化解相結合;臨沂市蘭山區檢察院對求職遭受侵害的女大學生進行司法救助,聯合婦聯開展“大學生就業安全季”系列活動,搭建“法治服務保障+心理輔導干預”平臺,為大學生安全就業保駕護航;東營市墾利區檢察院針對養老詐騙案中生活困難的老年被害人,綜合運用司法救助、多元幫扶、社區宣傳、檢察建議等措施,協調多部門參與,既幫助老年人解決實際生活困難和養老問題,也有效預防此類案件再次發生;青島市城陽區檢察院、菏澤市單縣檢察院搭建司法救助線索發現模型,實時智能篩查司法救助線索,全面拓寬司法救助案源渠道。

山東省檢察機關用實際行動踐行了“一次救助,長期關懷”理念,以檢察履職的“我管”激發社會“都管”的乘數效應,為切實解決一樁樁人民群眾的操心事、煩心事、揪心事貢獻檢察力量。

關鍵詞：