監督撤案不等于放任

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河南盧氏:審慎辦理非法儲存爆炸物案確保安全生產獲委員肯定

本報訊(記者張海燕　通訊員王飛　王群川)“這是《爆破從業人員安全責任書》《爆破作業安全管理承諾書》,這是礦山安全人員井下定位系統和井下巷道視頻監控,這是安全管理人員和當日井下值班領導的巡查臺賬……”4月11日,河南省盧氏縣A礦業公司負責人向回訪的縣檢察院檢察官介紹著公司安全生產管理規范。事情要從盧氏縣檢察院發出檢察建議說起。

盧氏縣在河南省西部,地質構造位于華北地臺與秦嶺地槽結合部,獨特的地理地質形成了豐富的礦產資源。2019年12月,A礦業公司對某鄉鎮一處鐵鋅礦區升級改造,委托B爆破公司提供爆破服務,B爆破公司安排宋某為技術負責人。2021年3月,B爆破公司將360公斤炸藥、300枚雷管運至井下,臨時存放于通風巷道。隨后,公安機關接舉報稱某礦業公司井下巷道違法存儲爆炸物品,民警當場查獲炸藥284.1公斤、雷管277枚。同年4月,公安機關以B爆破公司宋某涉嫌非法儲存爆炸物罪立案偵查。

盧氏縣檢察院提前介入該案,經勘查后初步認定臨時存放爆炸物的數量和時間符合管理規定。該院通過自行調查,認定涉案行為符合《爆破安全規程》在礦井下設置存放站的規定,且存放數量未超過炸藥500公斤、雷管1000枚限額,不構成非法儲存爆炸物罪,應監督公安機關撤案。

為此,2022年3月,盧氏縣檢察院召開公開聽證會,邀請應急管理局、公安機關、法院、企業的相關人員及政協委員、律師代表等參加,聽取對案件的處理意見建議,最后各方一致同意檢察機關監督撤案的決定。

針對涉案企業存在的爆炸物管理不規范等問題,盧氏縣檢察院在對轄域礦山安全生產情況綜合研判后,于同年4月向相關主管部門制發檢察建議,內容包括:第一,加強宣傳教育,強化安全生產意識。通過多種形式,加大爆破物品行業安全生產的宣傳力度;強化從業人員入職前培訓,不定期開展專項培訓,提升爆破物品從業人員素養與能力。第二,切實發揮監督管理職責,健全安全監管機制。制定、實施安全生產監督管理方案,加大安全風險隱患排查整治力度;完善安全生產舉報投訴機制,鼓勵社會公眾參與舉報安全生產重大風險隱患和違法行為,調動全社會力量參與安全生產監督。第三,督促企業履行主體責任,守牢安全生產底線。引導企業嚴格落實安全生產職責,結合自身特點構建安全生產管理體系。第四,依法能動履職,保護企業合法權益,更好服務經濟社會發展。

收到檢察建議后,相關部門對縣域礦山安全生產情況進行全面排查,針對排查中發現的問題,要求相關企業限期整改,并主動邀請檢察機關對整改情況進行監督。

“請檢察官放心,我們一定認真做好整改,杜絕安全事故隱患?！盇礦業公司、B爆破公司負責人向回訪的檢察官鄭重承諾。

一年來,檢察機關持續跟蹤監督整改情況,派員深入企業開展法治宣傳,縣域相關企業加強對爆炸物管理的同時,進一步強化對從業人員的思想整頓和教育培訓,并依照法律法規和相關要求補充制定了切實可行的管理措施,積極堵塞管理漏洞,消除安全隱患,確保礦山生產安全。

“違規不等于犯罪,盧氏縣檢察院通過提前介入、自行調查、公開聽證等方式,做到精準監督,避免涉案人員在達不到定罪標準的情況下陷入被追究刑事責任的風險,維護了企業正常生產經營。監督撤案不等于放任,通過制發檢察建議、跟蹤監督、普法宣傳,切實幫助企業堵塞管理漏洞,提升安全生產管理水平,保障企業健康有序發展。通過此案,我感受到檢察機關切實將公平正義浸潤到了每一個辦案細節中?！?月11日,關注此案的三門峽市政協委員、甘棠律師事務所主任郭勝利向記者表示。

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