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科技部火炬中心近日召開的企業創新積分制工作推進會透露了一組數據:2022年,前兩批59家試點高新區依據量化積分,共為積分企業提供財政資金支持達307.4億元,促進積分企業獲得創業投資達1294.9億元;20多家銀行與各試點高新區對接合作,開發上線了區域性“積分貸”專項金融產品,2022年已為積分企業提供無抵押、低利率授信貸款1178.6億元。

這些真金白銀的流向表明,企業創新積分制成功引導了金融資源向科技創新領域精準配置,是適應高質量發展要求的政策創新。

瞄準現實痛點,是企業創新積分制改革獲得成功的關鍵。企業創新積分制是科技部火炬中心于2020年探索建立的數據驅動的新型政策工具,通過量化評價企業科技創新能力,引導各類創新資源向優質企業集聚。

這一政策瞄準了中小微科技企業的融資痛點。科技型中小微企業普遍具有高科技、高成長、高風險、輕資產等特點,但往往抵押物不足、短期財務指標不優。而傳統金融機構想要投資科技企業,又擔心找不到優質項目、看不懂企業科技含量、難以把控技術關聯風險。科技企業與金融機構之間的信息不對稱問題,被創新積分制有效解決。對金融機構來說,創新積分解決了其對科技企業難以評判之憂;對科技企業來說,創新積分帶來了實實在在的金融活水。

痛點解決得好,企業紛至沓來。各高新區及區內企業積極參與積分制試點。據統計,去年42家國家高新區和32家省級高新區向火炬中心提交了參與企業創新積分制的申請,今年實施企業創新積分制的高新區已達133家,分布在全國25個省份。前兩批59家試點高新區通過積分信息管理平臺累計上報7.13萬家積分企業數據,較2021年增長超過2倍,預計2023年積分企業將達15萬家,政策覆蓋面將顯著提升。

積分制的本質是基于企業客觀數據的科學評價。需要這種客觀評價標準的不僅是科技企業、金融機構及投資機構,各級政府、各類合作主體也希望有這樣簡明客觀的評價工具。比如,通過創新積分,可以精準識別和有效發現創新能力強、成長潛力大的科技型企業,地方政府就能打通財稅、科教、產業、金融等政策資源,促進技術、資金、人才等各類創新要素向優質科技企業集聚。

當然,創新積分評價體系還需要在實踐中進一步完善。要繼續加強與金融機構、創投機構、資本市場的合作對接,暢通優秀積分企業多元化融資渠道;要更加聚焦“硬科技”和實體經濟;要推動各地整合各類涉企政策,如科技計劃、平臺基地、稅收優惠、土地政策、人才政策等;要引導產業資源為積分企業賦能,鼓勵科技領軍企業為初創期的優秀積分企業提供新技術、新產品的應用場景,深化產業鏈、供應鏈合作,加速科技初創企業成長。

目前,企業創新積分制已面向全國大力推廣實施,為優質科技企業引流賦能。相信隨著積分制的推廣,我國科技創新的數字化治理能力和現代化管理水平也將隨之提升,助推經濟高質量發展。

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