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正義網北京6月6日電(記者楊柳 見習記者李佳慧)將高爾夫球場建在自然保護區,還砍伐破壞林地323.1畝,多次被責令整改卻拒不執行。經海南省三亞市檢察院提起民事公益訴訟,法院判令毀林建高爾夫球場的三亞某公司賠償3246.92萬元。

6月6日,最高人民檢察院發布檢察公益訴訟協同推進中央生態環境保護督察整改典型案例,披露了這起案件的詳情。

2007年至2008年,三亞某公司在未經土地利用規劃許可,未辦理農用地轉建設用地、森林用地及環境影響評價等審批手續的情況下,建設運營高爾夫球場項目,總占地面積1588.8畝,砍伐破壞林地323.1畝。

經查,該項目位于海南甘什嶺省級自然保護區內。在建設過程中,該公司被三次責令停止違法行為并辦理相關手續,但其拒不執行。2015年至2017年,原三亞市國土環境資源局多次責令其停業整改進行生態修復,并作出累計執行罰款2670.7萬元的行政處罰,但該公司均未執行且持續經營。2019年6月,甘什嶺保護區管理站對高爾夫球場全面封停。

中央生態環境保護督察反饋問題后,三亞市政府責令市林業局依法全面履職,開展整改工作。但三亞市林業局未及時對該公司違法毀林占地的行為履行責令補種、追繳代履行費用等職責。

2020年8月26日,三亞市檢察院向三亞市林業局發出檢察建議。收到檢察建議后,三亞市林業局兩次與該公司進行生態環境損害賠償磋商,但磋商無果。三亞市林業局于2021年11月8日將該案線索移送三亞市檢察院。同年11月16日,檢察機關以民事公益訴訟立案,并發布訴前公告。

檢察辦案人員在翻閱辦案卷宗、討論案情。

經鑒定評估,該公司高爾夫球場項目造成323.1畝林地和園地遭到損毀,植被群落生物多樣性及物種豐富度遭到完全破壞,原有生態服務功能基本喪失,區域生態環境受到損害,生態環境損害價值總量約3205.92萬元。同年12月24日,三亞市檢察院向三亞市中級人民法院提起民事公益訴訟,訴請判令被告三亞某公司賠償非法侵占甘什嶺保護區造成的林木資源損失、生態修復費用、林地生態環境受到損害至修復完成期間服務功能損失、鑒定評估費用等共計3246.92萬元。

2022年3月14日,三亞市中級人民法院作出判決,支持檢察機關的全部訴訟請求。目前,判決正在執行中,案涉高爾夫球場破壞的323.1畝林地生態修復工作已全部完成。

據悉,最高檢對該案典型意義作出如是評價:檢察機關針對中央生態環境保護督察發現的長期破壞自然保護區森林資源的“頑疾”,調查核實后,發出行政公益訴訟訴前檢察建議。當行政機關積極履職,并與違法主體多次開展生態環境損害賠償磋商未果時,檢察機關充分發揮民事公益訴訟補位作用。在訴請賠償林木資源價值和支付生態修復費用的同時,提出賠償生態環境受到損害至修復完成期間服務功能損失的訴訟請求,最大限度實現對森林生態環境的保護。

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