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檢察官與政協(xié)委員查看薛福成墓和墳堂屋整改情況。

本報訊(記者盧志堅　通訊員郭筱琦)6月8日下午,“文韻貫濱湖　傳承向未來”文化和自然遺產(chǎn)日主題活動在吳都闔閭城遺址博物館拉開帷幕,江蘇省無錫市文物和文化遺產(chǎn)公益保護聯(lián)盟正式成立。成立儀式上,無錫市濱湖區(qū)檢察院與區(qū)文體旅游局共同簽署《濱湖區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護協(xié)作機制》。

無錫是國家歷史文化名城,名人遺跡、文化遺存等歷史文化遺產(chǎn)如“太湖遺珠”般散落于街頭巷尾。濱湖區(qū)內(nèi)便有全國重點文物保護單位闔閭城遺址和省級文物保護單位薛福成墓、揚名大橋等諸多文物和歷史建筑。近年來,濱湖區(qū)檢察院成立專業(yè)化辦案團隊,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,強化對文物和文化遺產(chǎn)的保護,守護綿延千年的文脈積淀。

闖新路,開拓文物保護試驗田。2018年,一封群眾來信引起了濱湖區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門的注意,信中反映:文保單位薛福成墓及墳堂屋損毀嚴重。該院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),墳堂屋保護范圍內(nèi)部分建筑被改建為茶葉加工廠,文物原狀及歷史風(fēng)貌嚴重受損。然而,當(dāng)時文物和文化遺產(chǎn)保護并不屬于公益訴訟法定領(lǐng)域。

“管還是不管?如何依法管?當(dāng)時團隊真的有些糾結(jié)。但多次集體研究后,我們認為,薛福成墓及墳堂屋是太湖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的主要景源,應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域。檢察機關(guān)不僅要管,還要推動大家一起來管好。”濱湖區(qū)檢察院檢察官趙文清回憶道。該院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議,督促其修復(fù)文物、拆除違建,并推動地方政府公布全市275處文物保護單位、文物遺跡控制保護單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶,有力促進了全市文物保護工作。2020年,該案被最高檢評為文物和文化遺產(chǎn)保護典型案例。以辦理此案為契機,該院專門組建“歷史文化名城安全守護團隊”,5年來先后辦理文保領(lǐng)域公益訴訟案件46件,推動修繕文物5處,消除安全隱患21處。

辟蹊徑,促成文物保護新合力。抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施是抗戰(zhàn)歷史的載體,是愛國主義教育的陣地。2020年12月,濱湖區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),30年前設(shè)立于華莊街道的華莊戰(zhàn)斗紀(jì)念碑因年久失修,環(huán)境狀況堪憂。通過實地走訪、查閱史料,該院及時向職能部門發(fā)出訴前檢察建議。很快,紀(jì)念碑修葺一新,管理井然有序。隨后,該院逐一對無錫市118處黨史遺址、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)遺址保護中存在諸多問題,隨即推動全市檢察機關(guān)開展專項保護行動,并推動市檢察院與市文廣旅游局等單位共建協(xié)作機制,促成黨史遺址一體化長效保護。同時,該院強化與地方政府、職能部門的溝通聯(lián)系,密切聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員,建立代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制,將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)重點提案,推動職能部門在全區(qū)開展文物保護專項行動。該提案被評為區(qū)政協(xié)優(yōu)秀提案。

謀大局,延伸檢察職能促治理。通過5年辦案實踐,該院積極拓展文物保護范圍,從“治已病”向“治未病”延伸,從實然損害修復(fù)向風(fēng)險防控延伸。2022年1月,濱湖區(qū)檢察院接到群眾舉報,稱擁有300年歷史的古建筑“晚香堂”面臨拆除危險,向多部門反映均無果。該院即赴現(xiàn)場取證,通過調(diào)閱資料、無人機航拍、走訪調(diào)查等方式固定證據(jù)后,向職能部門制發(fā)《公益保護提示函》,建議對晚香堂依法進行調(diào)查、鑒定,組織專家開展評估論證并采取相應(yīng)措施,最終推動職能部門將晚香堂認定為不可移動文物,兼顧了城市發(fā)展與文物保護。該案入選2022年最高檢“千案展示”案例。

在總結(jié)歷年辦案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,該院著手建立文物和文化遺產(chǎn)公益保護聯(lián)盟,進一步加強與各相關(guān)單位的協(xié)作,形成保護合力。對此,無錫市檢察院大力支持并積極予以推廣,最終促成全市文物和文化遺產(chǎn)公益保護聯(lián)盟的成立,共同奏響文物和文化遺產(chǎn)保護“協(xié)奏曲”。

“今后,我們將用好公益保護聯(lián)盟11家單位的有生力量,依托最高檢‘益心為公’檢察云平臺,廣泛招募志愿者,通過線索提報、咨詢聽證、跟蹤觀察等多環(huán)節(jié)參與,形成文物保護共治、共享新模式。”濱湖區(qū)檢察院檢察長舒廣權(quán)說。

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