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正義網北京6月30日電(見習記者王極)針對因面臨工程改造可能導致對濕地生物生存和生態平衡造成不利影響的問題,檢察機關及時開展預防性公益訴訟,真正做到了從“治已病”到“治未病”。6月30日,最高檢發布一批濕地保護公益訴訟典型案例。其中,“浙江省麗水市人民檢察院督促保護九龍國家濕地公園行政公益訴訟案”對事前防范類檢察履職具有重要參考價值。

浙江麗水九龍國家濕地公園位于浙江省麗水市蓮都區,濕地面積 956.31公頃,是浙江省第二大江——甌江流域生態系統多樣性高、原生狀態保持最完整的天然濕地之一。2022年,有志愿者通過“益心為公”平臺向麗水市檢察院反映,稱即將開工的某治理提升改造工程因建設需要,部分進入濕地紅線保護范圍,存在破壞濕地鳥類棲息地的可能。

麗水市檢察院收到線索后查明,原來為了提升防洪、生態和旅游綜合效益,麗水市擬于2022年9月30日實施某治理提升改造工程項目,計劃在濕地范圍內建設灘地生態修復、堤頂提升、濱水步道貫通改造及三級驛站建設等。該工程涉及九龍濕地范圍長23.3公里,其中2.5公里左右范圍內會影響到一級保護瀕危動物中華秋沙鴨,二級保護動物綠頭鴨、鴛鴦等幾百余只水鳥的棲息地。該工程開工后,工期與部分候鳥越冬期重合、人類活動頻繁、外來物種引入、步道靠岸過近等問題都會嚴重影響棲息地生態環境。

因所涉部門較多且情況急迫,2022年8月25日,麗水市檢察院以事立案。同年9月19日、10月14日,麗水市檢察院會同多部門與蓮都區政府分別召開兩次磋商會。會上,浙江省自然博物院相關專家也就案涉鳥類對生境的要求進行說明,并對工程建設應如何科學合理避讓相關濕地地段提出專業意見。

經綜合研判分析,工程建設單位以專家意見為基礎對于建設項目裁減、避讓、灘地修復等重新規劃,并向專家、各部門提交了變更方案,獲得一致同意。市水利局聘請參會人大代表和志愿者作為監督員,對工程建設進行全程監督。

同時,磋商會達成一致意見:省水利水電規劃設計院優化治理提升改造工程設計方案;市水利局作為項目監管部門,督促建設單位在施工期間有效保護濕地野生動植物;市農業農村局會同蓮都區政府明確濕地河流流段的禁漁措施;各部門聯合共同加強濕地外來物種防控。

如何在防洪需要、旅游發展和生態保護三者中取得最佳平衡點?麗水市檢察院在短期內推動工程設計調整,集合專家等多方力量通過磋商會在事前將濕地受損的情況降到最低,交上了一份優秀的答卷。

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