激活市場主體健康發展的“一池春水”

貴州遵義:發揮行政檢察職能營造安商惠企法治化營商環境

2022年3月3日,遵義市檢察機關在辦理某行政機關涉林行政處罰檢察監督案中,現場查看案涉公司修建公共道路時占用林地而形成的裸石斜坡。

(相關資料圖)

2022年4月25日,遵義市檢察機關就某行政機關申請非訴執行人防易地建設費行政處罰決定檢察監督案組織公開聽證。

“感謝你們幫助企業解決了這個困擾!”近日,某房地產開發公司負責人賈某來到貴州省遵義市檢察機關對檢察官表達感謝。

2022年4月,遵義市檢察機關在辦理一起某行政機關申請非訴執行人防易地建設費行政處罰決定檢察監督案中發現,該行政機關作出的行政處罰決定存在辦案程序違法、證據不足等問題,立即向所涉行政機關制發了檢察建議,督促其糾正不當履職行為。最終,行政機關依法撤銷了對某房地產開發公司作出的罰款8萬元行政處罰決定。

這起案件是遵義市檢察機關充分發揮行政檢察職能,助力企業安心投資、放心經營的一個縮影。2022年以來,遵義市檢察機關全面做實行政檢察,著力營造安商惠企法治化營商環境,激活了市場主體健康發展的“一池春水”。

強化組織保障

奏響安商暖企“協奏曲”

“2022年,最高人民檢察院部署開展‘全面深化行政檢察監督依法護航民生民利’專項活動,我們結合在以往工作中發現的難點堵點,深入開展研究,制定《遵義市檢察機關全面深化行政檢察監督依法護航市場主體合法權益專項活動實施方案》,為做實專項活動提供堅實保障。”遵義市檢察院相關負責人說。

為形成協同聯動護航市場主體健康發展的合力,遵義市檢察院還會同市營商環境建設局、市司法局、市信訪局、市工商聯召開保護市場主體合法權益聯席會議,圍繞全市市場主體發展現狀以及面臨的風險挑戰等進行會商,與相關單位建立涉市場主體合法權益保護的工作機制。

2022年4月,依托該工作機制,遵義市檢察機關收到一條行政機關不當履職線索。立案受理后,經充分調查核實,檢察機關就行政機關在某公司申請行政許可事項中存在的違法行為制發了檢察建議,督促相關行政機關立即糾正,有力維護了案涉公司的合法權益。

強化監督辦案

做維護市場主體合法權益的“貼心人”

“除監督行政機關依法行政外,對法院在辦理涉市場主體行政案件中的審判、執行活動進行監督,也是行政檢察保護市場主體合法權益的重要手段。”遵義市檢察院“四區一高地”建設專項辦負責人告訴記者。

2022年6月,遵義市檢察機關在辦理某行政機關申請非訴執行某副食店等涉市場主體檢察監督案件中,就法院在執行過程中存在的違法情形制發了檢察建議,督促法院予以糾正,進一步規范行政非訴執行工作。法院采納了檢察建議并積極整改。該舉措在推進法院規范司法的同時,受到了中小企業的一致好評。

據了解,2022年以來,遵義市檢察機關聚焦行政檢察主責主業,通過分析總結“個案智慧”,不斷積累“類案經驗”,依法妥善辦理涉護航市場主體合法權益案件234件,其中督促行政機關依法履職,共向行政機關發出檢察建議78份;督促法院在辦理涉市場主體案件中公正司法,共向法院發出檢察建議150份。

強化爭議化解

架起紓民困解民憂的“連心橋”

2021年12月,遵義市某公司因在修建公共道路時占用林地被行政處罰,行政機關要求其恢復原狀。由于該公司占用林地位于在建公共道路兩旁,道路兩側形成約70度的裸石斜坡,而被占林地屬性為商品林,原地恢復存在修復成本高、栽種林木難成活、影響繼續施工等問題。

針對這一爭議性問題,遵義市檢察機關立足法律規定,從該公司實際困難出發,與作出處罰的行政機關進行了深入溝通,在充分聽取意見、達成共識后,檢察機關建議該案采取異地恢復林地方式,得到了行政機關的采納,最終實質性化解了該行政爭議。

“行政爭議實質性化解是檢察機關為民司法的重要體現。因地制宜落實行政爭議實質性化解,用心用情實質性解決群眾的急難愁盼,有利于提升群眾的獲得感、幸福感、安全感,有助于實現案結事了政通人和。”遵義市檢察院“四區一高地”建設專項辦負責人說。

2019年4月,家住遵義市的李某經當地政府批準占用土地修建了養牛場,但由于未及時辦理農用地轉用審批手續而被行政處罰。因李某未履行行政處罰內容,也未提起行政復議或行政訴訟,行政機關向法院申請強制執行,執行過程中李某向檢察機關申請監督。

遵義市檢察機關通過實地查看案涉項目、走訪周邊群眾、公開聽證以及與相關行政機關溝通座談、提出改進工作檢察建議等方式,促成化解這一行政爭議。后行政機關采納建議,并與相關部門協商一致,同意由當地政府按照設施農用地的相關規定,協助該養牛場規范完善相關手續。該行政爭議的化解有效確保了當事人養牛場正常生產經營。

據了解,2022年以來,遵義市檢察機關聚焦主責主業,通過上下一體辦案、檢察聽證、多部門協作等方式能動化解涉市場主體行政爭議,幫助企業紓解困難,助力復工復產,共計化解涉市場主體權益保護行政爭議42件。

遵義市檢察院檢察長王勇表示,遵義市檢察機關將以最高檢部署的“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”專項活動和行政檢察護航法治化營商環境“小專項”活動為契機,全面做實行政檢察監督,護航市場主體健康發展,助力遵義打造更優的法治化營商環境。

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