對話湖南省新化縣人民檢察院檢察長劉譽榮——

(資料圖片)

志愿者@檢察機關提供舉報線索

記者:近日,最高檢發布了第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例,湖南省新化縣檢察院督促保護礦產資源行政公益訴訟案入選。這是一起典型的“個案辦理+類案監督+行業治理”行政公益訴訟和民事公益訴訟雙重監督案件,請您簡單介紹一下案情。

劉譽榮:石皂嶺山場位于新化縣桑梓鎮,曾因含有頁巖數次被盜采,導致礦產資源流失、生態環境遭到破壞。2022年6月,環保志愿者發現石皂嶺山場存在非法采礦行為,便通過社交平臺發布有關線索,并直接@湖南省、婁底市、新化縣三級檢察機關官方賬號。湖南省、婁底市兩級檢察院收到線索后,將案件移交至我院辦理。我院經調查發現,這是一起以開設養豬場為名、行非法采礦之實的案件,盜采面積達4000余平方米,盜采礦產量達1萬余噸,破壞林地4.35畝。針對盜采礦產、破壞林地、礦產拍賣程序不合法等問題,我院先后發出行政公益訴訟訴前檢察建議、社會治理檢察建議,并向市、縣兩級黨委政府專題匯報,為行業系統治理建言獻策。

記者:有關單位分別采取了哪些整改措施?

劉譽榮:發出行政公益訴訟訴前檢察建議后,有關行政機關高度重視,積極整改并及時回復表示,非法采礦、破壞林地等違法行為已被查處,礦產拍賣程序瑕疵被消除,已經種植松柏樹1萬余株,修復草皮、山林1.8萬余平方米,石皂嶺山場生態環境得以修復。新化縣自然資源局收到社會治理檢察建議后,對檢察建議指出的問題逐一分析,做細做實非法采礦監管,用輿論曝光等方式營造高壓態勢。我院也同步啟動專項監督,通過實地調查、調閱卷宗等方式,共發現非法采挖點15處;辦理行政公益訴訟23件,發出公益訴訟訴前檢察建議23份,促成縣自然資源局行政立案查處9件,督促違法主體開展生態修復;辦理刑事附帶民事公益訴訟3件,起訴2件,追繳生態環境損害賠償金23萬余元;移送違法犯罪線索10件。

記者:辦案過程中有沒有遇到難題?

劉譽榮:與其說遇到難題,不如說獲得了多家單位的大力支持。2022年5月,婁底市委出臺《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的若干措施》。同年8月,新化縣委出臺《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的責任落實清單》。

該案辦理過程中,我院向新化縣自然資源局發出社會治理檢察建議后,同時抄送縣人大常委會,借人大之力監督落實,并依托雙向銜接轉化機制將檢察建議內容轉化為政協提案,形成人大監督、民主監督、檢察監督合力。我院專題匯報后,市、縣主要領導均作出肯定性批示。婁底市先后印發有獎舉報通告、整治方案,吹響全市深化整治非法采礦專項行動的沖鋒號。新化縣開展打擊非法采礦專項行動,并將我院首次納入成員單位,打擊整治成績顯著。

記者:在辦理此案過程中,形成了哪些辦案機制或模式?

劉譽榮:在保護國家利益和社會公共利益過程中,檢察機關要注重匯聚合力。比如本案中,有環保志愿者提供線索,有省、市、縣三級檢察機關精干力量指導、參與辦案,有市、縣黨委、政府的全力支持,有地方人大、政協的有力監督。

以環保志愿者為代表的社會公益力量,是推動公益訴訟檢察工作的重要一環。近年來,我院注重匯聚社會力量,先后聘請5名特邀檢察官助理參與辦案,覆蓋自然資源、生態環境等方面;聘請20名“益心為公”檢察云平臺志愿者,反映公益損害問題線索,發揮專業知識或特長,為公益訴訟檢察辦案提供“外腦”支持、智力支撐,共同維護社會公共利益。當初@檢察機關的環保志愿者“湖南小武哥”現已成為湖南省檢察院“益心為公”檢察云平臺志愿者,提供公益訴訟線索數十件。

檢察機關要注重以檢察工作高質量發展更好服務保障經濟社會高質量發展。在充分發揮職能作用的同時,也要秉持公益訴訟作為“督促之訴”“協同之訴”的功能定位,堅持“雙贏多贏共贏”監督理念,加強與行政機關的溝通協作,發揮行政執法與檢察監督合力,共同推動山水林田湖草沙系統治理,形成生態環境保護治理新格局。我院在辦理該案過程中,切實將行政公益訴訟的制度價值轉化為社會治理效能,從而維護社會公共利益,監督行政機關依法行政、提高執法水平。今年6月,新化縣部署開展新一輪集中整治非法采礦專項行動,我院繼續作為成員單位,在黨委、人大、政府、政協支持監督下,充分發揮公益訴訟檢察和刑事檢察職能優勢,與公安機關、自然資源主管部門等形成打擊非法采礦合力,聚焦重點案件、突出問題,切實保護國家利益和社會公共利益,為打造天更藍、水更綠的美麗新化營造良好的法治環境。

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